по ЮО и более человек) подпольщики знали друг друга.
И достаточно было проникнуть в такую организацию одно-
му провокатору, как она немедленно становилась добычей
врага. Эта опасность возрастала с численным ростом под-
польных организаций. В большинстве организаций не были
553
разграничены функции между подпольщиками, что также
ослабляло конспирацию и снижало эффективность подполь-
ной борьбы.
Партийные органы внедряли в практику подполья наи-
более действенные, проверенные опытом формы и методы
работы. Большое значение имело при этом творческое ис-
пользование опыта подпольной деятельности Коммунисти-
ческой партии в дореволюционные годы и во время граж-
данской войны, опыта нелегальной работы коммушістов
Латвии, Литвы, Эстонии, Молдавии, западных областей Ук-
раины и Белоруссии до восстановления там Советской
власти.
В книге «Герои подполья» приводится немало фактов,
показывающих, что подпольные организации, во главе кото-
рых стояли бывшие подпольщики, действовали наиболее
эффективно и продолжительно. Многие из них избежали
провалов. Весьма удачно, например, действовал Симферо-
польский подпольный горком партии, возглавлявшийся ста-
рым большевиком, участником подпольной борьбы до рево-
люции и в годы гражданской войны И. А. Козловым.
В статье Г. П. Иванова «У предгорий Кавказа» (первый
выпуск книги «Герои подполья») рассказывается об инте-
ресном опыте работы новороссийских подпольщиков, кото-
рыми руководил участник подполья в Новороссийске во
время гражданской войны С. Г. Островерхов. Опыт под-
польной работы имел и руководитель рижских подпольщи-
ков И. Судмалис.
Бесценный источник опыта подпольной деятельности
Коммунистической партии содержится в трудах В. И. Ленина,
уделявшего, как известно, много внимания вопросам органи-
зации и конспирации подполья. Ленин неоднократно подчер-
кивал, что «при широком составе организации невозможна
строгая конспирация...» *.
В трудах Ленина нашли глубокую разработку принципы
руководства и функционального разделения подпольной
деятельности. «...Конспирация,— подчеркивал Ленин,— пре-
жде всего требует специализации отдельных кружков и лиц
на отдельных функциях работы и предоставления объеди-
няющей роли самому незначительному по числу членов
центральному ядру... Чем дробнее, мельче будет то дело,
1 В. И. Ленин, Полы. собр. соч., т. 6, стр. 114,
559
которое возьмет на себя отдельное лицо или отдельная
группа, тем больше шансов, что ему удастся обдуманно по-
ставить это дело и наиболее гарантировать его от краха...» 1
Ленин указывал, что функциональное разделение под-
польной деятельности не только улучшает конспирацию, но
и облегчает подбор кадров подпольщиков. Он отмечал: «Чем
мельче будут отдельные «операции» общего дела, тем боль-
ше можно найти лиц, способных к выполнению таких опе-
раций... и тем труднее для полиции «выловить» всех этих
«детальных работников»...»2 «Все искусство конспиратив-
ной организации,— подчеркивал Ленин,— доллшо состоять
в том, чтобы использовать все и вся, «дать работу всем и
каждому»...»3.
Опыт подпольной борьбы на занятой фашистами совет-
ской территории с исчерпывающей убедительностью пока-
зал всю жизненность этих ленинских установок.
Значение борьбы в оккупированных врагом населенных
пунктах неуклонно возрастало. На это было специально об-
ращено внимание в приказе Народного комиссара обороны
И. В. Сталина от 5 сентября 1942 года «О задачах пар-
тизанского двилсения». В нем предлагалось действовавшим
в тылу врага партийным органам и партизанским формиро-
ваниям «обязательно проникнуть во все города, большие и
малые, и широко развернуть там разведывательную и дивер-
сионную работу»;
«...разрушать и сжигать узлы связи, электростанции,
котловые установки, водоснабжение, склады, емкости с го-
рючим и другие объекты, имеющие военно-экономическое
значение»;
«...беспощадно истреблять или захватывать в плен фа-
шистских политических деятелей, генералов, крупных чи-
новников и изменников нашей Родины, находящихся на
службе у врага»;
«...особо отбирать людей, способных вести скрытную раз-
ведывательную работу и внедрять их на службу в местные
управления и учреждения, созданные немцами, на заводы,
депо, станции, пристани, телеграф, телефон, аэродромы, ба-
зы и склады, в охрану немецких должностных лиц, в геста-
по и его школы, а также во все другие учреждения и орга-
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 2, стр. 468—469.
2 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 6, стр. 129.
3 В. И. Ленин. Полы. собр. соч., т. 7, стр. 14.
560
ны, обслуживающие армию или местную администрацию
немецких властей» !.
Приказ требовал: «организовать разведку городов и
крупных населенных пунктов в целях установления коли-
чества войск в гарнизонах (численность по родам войск,
наименование, нумерация, командование); противовоздуш-
ной обороны; воинских складов и мастерских; военной про-
мышленности; высшей военной и гражданской администра-
ции» 2.
В течение 1942 и в начале 1943 года ЦК компартий,
крайкомы и обкомы партии соответствующих республик и
областей провели ряд мероприятий по усилению партийно-
го руководства партизанской борьбой в населенных пунктах
и прежде всего деятельностью подполья. Характерным в
этом отношении является решение состоявшегося 26—28
февраля 1943 года V пленума ЦК КП(б) Белоруссии. Поста-
вив перед партийными органами и партизанскими формиро-
ваниями задачу «решительно усилить проникновение в го-
рода» 3, пленум выступил против создания широких
подпольных организаций и рекомендовал вести работу в на-
селенных пунктах силами небольших, глубоко законспири-
рованных групп или даже подпольщиков-одиночек, имеющих
строго ограниченные связи. Пленум особо подчеркнул не-
обходимость развивать «принцип функционального построе-
ния работы», когда каждая группа и каждый отдельно дей-
ствующий подпольщик выполняют лишь определенные за-
дачи: разведка, диверсии, распространение листовок,
изготовление документов и т. д. Только при этом условии,
говорилось в решении пленума, у людей может выработать-
ся техника борьбы и могут появиться настоящие виртуозы
своего дела.
15 июля 1943 года Политбюро ЦК КП(б)У обсудило
вопрос «О состоянии и дальнейшем развитии партизанско-
го движения на Украине». В принятом постановлении пар-
тизанским формированиям предлагалось проникнуть в го-
рода, установить тесные связи с рабочими, советской ин-
теллигенцией, создать на заводах, фабриках и на транспор-
те подпольные организации, «насадить диверсантов, терро-
ристов, организаторов, разведчиков, которые повседневно
1 Архив Министерства Обороны СССР, ф. 208, оп. 2524, д. 75,
л. 91—93.
2 Там же.
3 ПА ИИП при ЦК КПБ, ф. 4, оп. 20, д. 214, л. 137.
561
занимались бы активной деятельностью в оккупированных
городах и организовывали городское население на борьбу
с немецкими захватчиками» К
Совершенствование подполья осуществлялось с учетом
конкретных условий. Поэтому строго единой, обязательной
для всего подполья структуры, естественно, не было. «При-
способление к местным условиям организационных форм
нелегального строительства,— подчеркивал в свое время Ле-
нин,— является безусловно обязательным»2. Но при всем
разнообразии структуры подполье, как правило, вклю-
чало в себя руководящий центр (комитет, штаб и т. д.) и
