Контрразведывательный отдел (ранее секретно-оперативная часть) имел своей задачей вести наблюдение и освещать решительно все круги населения как в городе, так и в селениях (на каждое село имелось по два осведомителя, плата им производилась “натурой”, т.е. зерном и сельскохозяйственными орудиями).

Политическое отделение наблюдало и освещало деятельность политических и общественных организаций антисоветского характера или просто некоммунистических, а также церковных и религиозных общин.

В обязанности Активного отделения входило производство обысков и арестов, также наружное наблюдение.

Отделение искусства и зрелищ ведало наблюдением и цензурой театральных и других зрелищ, кинофильмов и концертных программ. На нем же лежало наблюдение за ресторанами и увеселительными заведениями.

Отделение хранилищ заведовало складами реквизированного имущества и продовольствия. В ведении того же отделения находились склады вина.

В обязанности следственного отделения входило производство расследований.

Отделение информационное имело своей задачей наблюдение и освещение при содействии секретных агентов-осведомителей всех строевых и нестроевых частей, а также учреждений Красной Армии (по два осведомителя на каждый взвод) и гражданских учреждений, включая Центральный Комитет Коммунистической партии.

Экономическое отделение наблюдало и освещало деятельность торговых предприятий и трестов, а также следило за характером сделок.

Техническое отделение ведало изготовлением подложных документов (например, паспортов), расшифровкой шифровальных документов, писем и телеграмм, установкой телефонных аппаратов для подслушивания (главным образом, в домах, отведенных для иностранных миссий и посольств). Фабриковало поддельные иностранные денежные знаки.

Фотографическое отделение обслуживало, по мере надобности, все учреждения из указанных отделов ГПУ.

Отделение пограничной стражи заведовало и руководило пограничными частями войск, подчиненных ГПУ, а также ведало охраной границ.

Отделение по борьбе с контрабандой вело борьбу с беспошлинным провозом товаров из-за границы.

На отделении цензуры лежал просмотр корреспонденции (как внутренней, так и заграничной) частных лиц и красноармейцев.

Одним из самых деятельных и активных отделений после контрразведывательного отделения являлось иностранное отделение. С помощью обширного штата сотрудников внутренней и наружной агентуры оно вело наблюдение за находящимися в Советской России иностранными миссиями и иностранными торговыми предприятиями. Наряду с этим отделение это являлось главным центром шпионажа во всех странах Большой и Малой Антанты. Эту свою деятельность оно осуществляло при содействии резидентуры, сформированной при советских представительствах, а там, где таковых не имелось, при помощи тайных отделов.

Центральным руководящим отделом ГПУ в Европе (в частности, на Балканах) являлся отдел иностранного отделения ГПУ при советском представительстве в Берлине. Этот отдел руководил и ведал всей шпионской работой во всех странах Большой и Малой Антанты, фактически руководил внешней советской политикой и являлся, так сказать, сверхпосольством. В этом отделе находилось отделение по борьбе с контрреволюцией и шпионажем, которое, в свою очередь, делилось на ряд подотделов: а) по наблюдению и освещению монархистов и их организаций; б) по наблюдению за партиями социалистов-революционеров и социал-демократов как в отношении их заграничной деятельности, так и в отношении их связей в России; в) по наблюдению за иностранными контрразведками; г) по проверке и освещению разного рода торговых фирм, контор и бюро, которые состоят в сношениях с Внешторгом и другими советскими учреждениями, а также по освещению заключенных ими сделок; д) по освещению личной жизни и характеристики сотрудников советских заграничных учреждений, а также тех из советских служащих, которые приезжают за границу; е) по наружному наблюдению.

В круг деятельности последнего подотдела входила также вербовка секретных сотрудников, похищение документов, фотографирование и совершение террористических актов.

Кроме указанного только что отдела, при советском представительстве в Берлине состоял еще Разведывательный отдел (он же центральная резидентура, руководящая работой во всех странах). Этот отдел вел исключительно военную разведку. В своем распоряжении он имел огромные средства. Между прочим, на нем лежало приобретение иностранной литературы по военным вопросам и по всем открытиям и усовершенствованиям в области военной техники. Эта литература под видом дипломатической почты еженедельно пересылалась в Москву. Кроме военной разведки, названный отдел руководил покупкой оружия и вооружением им повстанцев в Югославии и Болгарии. Отдел состоял из заведующего отделом, заведующего оперативной частью и заведующего агентурной частью. В распоряжении отдела находилась обширная осведомительная сеть резидентов, разбросанных по всем странам. Он пользовался также сотрудничеством подкупленных служащих иностранных военных министерств. Так, например, в мае 1924 года отделу удалось добыть дислокацию французской армии, в 1919 году - хранившийся в Париже архив ЦК партии социалистов-революционеров.

Бюджетные и секретные статьи.

Сметы, составляемые ГПУ, делились на две части:

1) секретных и гласных расходов и 2) внутренних и заграничных.

Первая исчислялась в золотых рублях, вторая - преимущественно в долларах.

Принципы, положенные в основу при составлении сметы, заключались в установлении, прежде всего, прожиточного минимума применительно к категории данного сотрудника и к исполняемой им работы. Оклад жалования постоянных секретных сотрудников отдела ГПУ, например, в Берлине, не превышал тысячи долларов в месяц, но не менее 50 долларов. Установление того или иного оклада секретному сотруднику было предоставлено начальнику отдела ГПУ, который и принимал во внимание продолжительность службы данного сотрудника и степень важности доставляемых им сведений.

Сметы составлялись на шесть месяцев вперед. В 1923 году смета выражалась в сумме 3 миллиона золотых рублей (в действительности же было израсходовано свыше 4 миллионов рублей, перерасход был покрыт доходами с предприятий и от реализации ценностей).

Смета на заграничную работу составляла 950 тысяч долларов.

В 1924 году сметные предположения выразились в сумме 4 миллионов рублей золотом, а смета заграничной работы в 2 миллиона долларов. При составлении сметы заграничной работы принимались во внимание расходы по оплате труда официальных и секретных сотрудников, по расширению агентурной сети, установлению новых резидентур и т.д. При составлении сметы по СССР принималось во внимание содержание войск ГПУ и пограничной охраны. Кредиты и авансы по утвержденным сметам отпускались центральному отделу ГПУ (в Берлине) начальником иностранного отдела ГПУ по резолюции, в каждом отдельном случае, начальника контрразведывательного отдела.

Пакеты, опечатанные печатью ГПУ с адресом полпредства в Берлине, - Бустрому. Опечатанный пакет вкладывался в конверт с надписью “Полпреду СССР в Германии т. Крестинскому” и сдавались управляющему делами НКИД. Последний лично опечатывал пакет и с надписью “Особо секретный, лично Крестинскому” сдавал в отдел дипломатических курьеров. Там его вносили в так называемый сопроводительный курьерский лист, но без указания ценности пакета, и затем дипломатический курьер доставлял пакет по назначению. Тем же путем пересылались и ценности. Иногда отправка шла воздушной почтой.

Денежные пакеты, принятые Бустромом от Крестинско-го, сдавались в кассу отдела и там записывались на приход.

Денежная сумма, вырученная с доходов предприятий, сдавалась на текущий счет в один из банков.

Суммы в иностранной валюте поступали на приход кассового отдела ГПУ для расходов в Германии, реализо-вывались через посредство кассы полпредства в Берлине одним из агентов по производству этих операций. Ввиду больших сумм, подлежащих реализации (иногда свыше 10 тысяч долларов в день), удавалось реализовать валюту по курсу выше нормального, полученная разница не записывалась на приход. Она являлась “экономией” и расходовалась под видом выдач на лечение и другие экстраординарные надобности.