государственный бюджет. Опять-таки и в правительстве, и в значительной части населения жили

иллюзии о том, что становление современного рынка в наших условиях всеобщего товарного

дефицита при величайшем желании народа жить лучше, при присущем нам энтузиазме – дело,

если не легкое, то достаточно быстрое. В течение пяти -шести лет предполагалось преодолеть

спад производства, осуществить структурную перестройку промышленности и конверсию военного

производства, а • также на основе частной собственности на землю дать размах фермерскому

движению. В Программе говорилось о том, что созидание новых экономических отношений должно

было сопровождаться активной социальной политикой, поддерживающей людей в это трудное

время. Реформы начались с 1 января 1992 г. и шли в трех плоскостях: либерализация оптовых и

розничных цен; массовая приватизация государственной собственности; структурная перестройка

промышленности и конверсия военного производства. Главным образом эта перестройка должна

была идти при минимальной государственной поддержке.

Экономические реформы осуществлялись в условиях нестабильности власти, конфликты

между законодательной и исполнительной властью даже приняли форму вооруженного

столкновения (октябрь 1993 г.). В 1993-1994 гг. в центре и регионах формировались новые органы

государственной власти. На смену Советам народных депутатов пришли губернские, городские и

Государственная Думы. В условиях минимального государственного финансирования

производства главная ответственность за судьбу реформ, за жизнь людей ложилась на местные

администрацию и правительство. Каждый регион стал самостоятельно вырабатывать основы

экономической политики, сообразуясь с местными условиями.

Наша область имела более весомый и разнообразный промышленный потенциал, чем в

среднем по России, здесь пересекались многие транспортные магистрали, здесь была

сосредоточена мощная научная и технологическая база. Все это создавало достаточно

благоприятные условия для перехода экономики области на новые способы хозяйствования. В то

же время узкая специализация, военное или просто монопрофильное производство губернских

городов значительно усложняли переход на рыночные рельсы предприятий, чья продукция не

имела потребительского спроса. Экономический успех или поражение зависели теперь от умелого

местного регулирования производства и социальной сферы, с одной стороны, общероссийской

экономической ситуации, с другой.

Отметим основные вехи реформ в областной экономике в 1990-е гг.

Создание рыночной среды началось с «освобождения» оптовых и розничных цен с 1

января 1992 г. Это означало, что цены на выпускаемые товары назначает производитель и

продавец, а потребитель (покупая или, наоборот, не покупая их) регулирует размер цены.

Одновременно легализировалась частная и индивидуальная торговля.

Газеты января-февраля 1992 г. запестрели заголовками: «Цены есть, а товаров нет», «Кому

шок, кому терапия», «Приготовьтесь к либерализации» и т. д. Либерализация торговли привела к

колоссальному скачку цен: в течение 1992 г. потребительские цены в области выросли в 25,9 раза,

в 1993 – в 11,2 раза, в 1994 – в 4,9 раза. Первое время областная администрация ограничивала

цены на хлебную и молочную продукцию, но в 1994 г. вынуждена была отказаться от этого.

Правительство предупреждало население о предстоящем увеличении цен, но никто не ожидал

такого громадного роста. Рыночное регулирование само по себе в российских условиях не

действовало. Огромное число посредников в цепочке производитель – потребитель

способствовало росту цен, разница в региональных ценах также на первых порах давала

колоссальные прибыли скупщикам продукции. Мгновенный рост цен вынудил население

уменьшить потребление мяса, молока, рыбы, овощей и т. д. В большинстве семей расходы на

питание выросли и составляли теперь 60-70% их бюджета. Новый толчок инфляции дало

освобождение цен на энергоносители с лета 1992 г. Галопирующая инфляция перестроечных

времен переросла в гиперинфляцию. По некоторым данным с июля 1992 по январь 1993 г. было

напечатано денег в четыре раза больше, чем их было в обращении до этого.

Либерализация цен сопровождалась большим притоком на внутренний рынок импортных

товаров. Они мгновенно насытили потребительский рынок страны, области в том числе, но

практически не оставили шансов отечественному производителю выдерживать с ними

конкуренцию. Итог либерализации цен – насыщение внутреннего рынка и неуклонный рост цен.

Предотвратить инфляцию для правительства становилось главной задачей.

В течение осени 1992-1993 г. прошел первый этап передачи государственных предприятий в

частную собственность (приватизация). Граждане России получили бесплатно ваучеры – ценные

бумаги, подтверждающие право их владельцев на покупку государственной собственности в

размере 10 тыс. рублей. Эти ваучеры в течение 1993 г. можно было обменять на акции

приватизируемых предприятий, сдать в чековый инвестиционный фонд, который приобретал акции

по поручению вкладчиков, или просто продать. Акционерными стали предприятия «Авиакор»,

«Самеко», «Самаранефтегаз», «Строммашина», производственное объединение «Красная звезда»

и многие другие. Совокупный объем акций, выпущенный приватизированными предприятиями

составил более 1482,2 млрд. руб. на конец 1996 г.10.

Второй денежный этап приватизации начался в 1994 г., когда акции приватизируемых

предприятий стали продаваться на аукционах, появлялись реальные их собственники – в лице

отечественных и иностранных предпринимателей. Например, в 1994 г. широко известная

швейцарская фирма «N68116 8. А.» стала обладателем 15,7% акций Самарского Акционерного

Общества «Шоколадная фабрика Россия». Так как оценка основных фондов была проведена по

заниженной стоимости (ценам 1991 г.), скупить большие пакеты акций не одного, а нескольких

предприятий богатым гражданам страны, банкам было достаточно несложно. Основная масса

населения, лишившись в одночасье своих вкладов в Сбербанке из-за либерализации цен, в

аукционах не участвовала. В ходе денежной приватизации большая часть акционеров –

работников предприятий продала свои акции и оказалась вне финансового рынка. Началось

формирование крупных финансово-промышленных групп и холдингов (держательских компаний,

имевших значительный пакет акций предприятий), а затем и распределение между ними сфер

влияния. В этой борьбе не обошлось без преступлений, физической расправы

противоборствующих сторон. Так, в декабре 1991 г. был убит директор Новокуйбышевского

перерабатывающего завода И. А. Дик. Чуть позже завод вошел в состав крупнейшей нефтяной

компании ЮКОС11. В нашей области к началу 1995 г. было приватизировано около 60%

предприятий, где было занято более половины всего трудоспособного населения области (590 тыс.

чел.). По данным на 1 июля 1997 г. 85% предприятий области находится в частном владении (в

России -71,8%)12. Итак, промышленные предприятия стали объектом купли-продажи на фондовом

рынке. Одновременно в области, как и в стране, проводилась малая приватизация, когда в частную

собственность распродавались магазины, предприятия общественного питания, сферы услуг.

Началась приватизация жилья.

В годы экономических реформ появились специализированные предприятия оптовой

торговли – биржи. Сначала их было много (в 1993 г. – 6), на фоне либерализации цен прибыль

бирж формировалась преимущественно за счет спекулятивной деятельности, хотя реальные

объемы товарооборота области уменьшались. Сейчас в области действуют три биржи –

Самарская фондовая региональная, Самарская валютная межбанковская биржа, Тольяттинская