со стороны патрициев: реформы Сервия Туллия сделали плебеев полноправными,

они получили возможность через центуриальные комиций выражать свои желания и

интересы. Лишь патрициям, владевшим обширными землями, мешали цари,

пытавшиеся упорядочить жизнь общества, После свержения монархии к власти

пришли консулы, которые избирались исключительно из патрициев. Им

принадлежала вся полнота высшей власти — imperium, но она ограничивалась

сроком и тем, что выбирался не один консул, а два. Они избирались на год и правили

по месяцам. Выборы осуществлялись центуриальными комициями. По-прежнему

существовал сенат, и его роль усилилась. При царях это был всего лишь

совещательный орган, в который входили представители аристократических

фамилий, главы родов, заседающие в сенате пожизненно. При консулах, в период

республики сенат постепенно присвоил себе контроль над решениями народного

собрания и действиями консулов, которые сенат мог утвердить или отвергнуть.

Развитие римской культуры периода республики шло путем создания той

формы государственности, что легла в основу цивилизации и сохранила свое

значение до сих пор. Вслед за римской традицией мы будем в дальнейшем

именовать должности в ней магистратом (лат. magistrates “должностное лицо,

начальник”). Так, консулы — это два высших магистрата. Первоначально в помощь

консулам избирались два квестора, управлявшие казной и участвовавшие в судебных

разбирательствах, затем их число увеличилось (при Сулле — 20, при Цезаре — 40).

С V века до н. э. квесторы стали представлять собой самостоятельный магистрат, во

время военных походов они управляли казной войска. Кроме квесторов,

существовали цензоры, проводившие ревизию имущества (ценза) граждан, в их

обязанности входил надзор за возведением построек, отдача сбора налогов на откуп.

Цензор следил за тем, как каждый гражданин выполняет свои обязанности по

отношению к государству, что впоследствии привело к надзору за нравственностью

и слежке за каждым римлянином под лозунгом защиты “старых добрых нравов”.

294

Приговор цензора не мог быть обжалован, цензор же мог по своему усмотрению

составлять списки сенаторов, исключая из него тех, кого считал недостойным.

Впоследствии появилась должность военного трибуна с консульской властью,

которую мог занимать и плебей.

Для организации управления обществом в экстремальных условиях избирался

магистрат, наделенный чрезвычайными полномочиями, или назначалось

должностное лицо со всей полнотой единоличной власти сроком на 6 месяцев —

диктатор. К диктатуре прибегали лишь в периоды опасности для Рима.

Республика вела множество войн, которые почти не

прекращались. Возникла необходимость организовывать

управление завоеванными территориями. Рим основал для

этого муниципии — города с самоуправлением. Там

избирались собственные правители —

дуумвиры,

исполнявшие судопроизводство, а также аналогичный

римскому сенату декурион. Население муниципий не

участвовало в решении дел Рима и не получало римских

должностей. Некоторые поселения имели ограниченное

римское гражданство — без права голосования в народных

собраниях и самоуправления. Для управления делами в

такие города присылался из Рима префект.

Завоевания Рима создавали не только новые

территории, но и новые проблемы. Римский плебс требовал

участия в разделе завоеванных земель и расширения прав.

Статуя оратора

Долгая борьба разрешилась победой плебеев после того,

Авла Метелла.

как они покинули Рим во время войны с эквами в 494 году

I век до н. э.

до

н. э. и ушли на Священную гору. Военная угроза вынудила

патрициев к уступкам, после чего римские плебеи получили право на своих

собраниях — плебисцитах — избирать 2—4, а позднее 10 народных трибунов.

Долгое время они не были должностными лицами, а лишь выражали интересы

плебса, останавливали то или иное решение магистратов или сената и пользовались

правом неприкосновенности. Решения, которые принимали трибуны, были

обязательны лишь для плебса. Долговременная борьба римского плебса за свои

права закончилась тем, что с 367 года до н. э. один консул мог быть плебеем, а в 332

году до н.э. один из плебеев стал даже цензором.

Постоянная борьба плебеев за расширение своих прав привела к созданию

правовых норм Рима. Коллегия из 10 должностных лиц — децемвиров (лат.

decemviri “десять мужей”) составила знаменитые “Законы XII таблиц” (451 г. до н.

э.); они были записаны на медных пластинах и выставлены на главной площади

Рима — Форуме. В них еще не разделялись гражданское, уголовное и

процессуальное права, но уже были положены основания для них. Подробно

рассматривались права наследования: лишение сына наследства должно было

утверждаться на народном собрании; после троекратной продажи отцом сына в

рабство сын получал право независимости от отца; родители должны были

295

обеспечить будущее своих детей и дать приданое дочерям и др. Жестоко карались

кражи и любые покушения на собственность, причем наказания для свободного и

раба были различны. Множество законов было связано с долговым правом, согласно

которому кредитор мог распоряжаться не только имуществом и свободой должника,

но и его жизнью. Справедливость по отношению к должникам была представлена

правилами, на основании которых патрон, обманувший своего клиента, предавался

проклятию. Запрещалось передавать землю в собственность храмам, “что

препятствовало образованию в Риме экономически, а значит, и политически

сильного жречества” [101, с. 393]. Специально оговаривалось равенство каждого

перед законом, и это было особенностью римских законов по отношению ко всем

законам, создававшимся ранее, например, Ашшурбанипалом или Хаммурапи. Таким

образом, культура Рима в период республики преуспела в создании государственного

аппарата и права, которым нет аналогов ни в одной ранней культуре.

Еще одна сфера, связанная с институтом римского государства, приобрела в

Риме необходимую для государственного элемента системную целостность — это

военная организация. Можно сказать, что Рим целиком представлял собой военную

систему. Каждый гражданин Рима в возрасте от 17 до 46 лет должен был в

случае необходимости участвовать в военной службе. “Обычно римская армия

состояла из 4 легионов (лат. legere “собирать”; легион — первое название всего

римского войска.— А. Б. ), в каждый из которых входило 4200 человек пехоты и 300

— конницы... На 3000 тяжеловооруженных пехотинцев приходилось 1200

легковооруженных, сражавшихся в кожаных шлемах, с короткими копьями и

легкими плетенными щитами” [160, 194]. Все римское войско было разбито на

особые подразделения — манипулы (лат. manipulus “горсть”), имеющие особые

значки, часто в виде орла; воины группировались вокруг этих значков и,

следовательно, ни в ходе военных действий, ни во время марша или в лагере не было

никакой неразберихи. Лагерь строился после каждого дневного перехода и

обустраивался со всей римской серьезностью и тщательностью, окружался рвом,

валом и другими видами внешней защиты; ставились палатки главнокомандующего

и квесторов. В центре сооружался помост — трибунал, с которого командующий

обращался к воинам. Дисциплина поддерживалась системой наказаний и

поощрений. Среди поощрений был обычай вешать на грудь специальные медные