76
Российская организованная преступность и властные структуры
Связь РОП с представителями властных структур обычно обозначают термином «коррупция». Коррупционные связи с властными структурами советских лет создавались для сокрытия отдельного вида преступлений. Теперь же «крыши» создаются для тотальной защиты преступников, в некоторых регионах перехвативших распоряжение материальными ценностями из рук ослабевшей власти.
В 1992 году, но признанию политиков, власть и криминальный мир продолжали активно сращиваться. Об этом говорил, в частности, еще Константин Боровой1. Именно в 1992 году был создан крупный криминальный капитал, который подчинил себе некоторых представителей власти и заставил их работать на себя. Например, в основе российско-чеченского конфликта лежало, в том числе, и столкновение интересов криминальных группировок центра и Чечни - из-за нефти, а также амбиций сепаратистов из старой партхозноменклатуры, наркомафии и лидеров финансового рэкета. События 1999-2001 годов в Чечне только подтвердили эту версию.
Интересно, что во время и после октябрьских событий 1993 года РОП также включилась в «политическую разборку» - солнцевская и гольяновская группировки, по некоторым данным, поддержали Президента РФ, часть этнических группировок («кавказцы») - Верховный Совет РФ. После этого силами МВД из Москвы были выдворены около 13 тысяч граждан, из которых 90% кавказцы.
К 1993 году был сформирован упомянутый нами полукриминальный социальный слой населения (8-10%), разбогатевшего в период смутного времени приватизации и финансовых пирамид (1992-1995 годы) «новые русские». Они активно занялись политикой. Многие стали депутатами Государственной Думы, некоторые заняли высокие государственные посты.
Финансовому благополучию этого слоя очень помогла приватизация объектов на территории России, в результате которой мошенники смогли сколотить огромные состояния. Свою лепту в этот процесс внесла и так называемая «криминальная приватизация жилья», которая началась в феврале 1992 года. Суть ее была в том, что криминальными структурами производился отъем у граждан жилья путем оказания физического и психологи-
Бандиты времен капитализма..., с. 104.
77
ческого давления и оформления через государственные структуры посредством легальных и нелегальных «маклерских» контор.
В ходе приватизации и организации управления новыми формами собственности криминальное сообщество и властные структуры, в том числе и правоохранительные, столкнулись в своей деятельности достаточно близко. В частности, в 1993 году произошел интересный прецедент, в ходе передачи Даниловского рынка в Москве под контроль Союза казаков (атаман Александр Мартынов) с целью наведения там порядка. В результате бывший тогда начальником Государственно-правового управления московской мэрии полковник милиции Сергей Донцов имел встречу с московскими авторитетами криминального сообщества, которых нашел вполне приятными людьми. «Приятные люди» заявили Донцову, что просто так внедрять на Даниловский рынок какую-то новую структуру небезопасно, так как это может нарушить баланс сил и привести к кровавым столкновениям1. 19 апреля 1993 года казаки все же вступили во владение рынком, но уже через год были настолько «замазаны» в столичном криминале, что в конце концов отказались от этой затеи, тем более, что «Торговый дом Союза казаков» был «выставлен» истинным владельцем Даниловского рынка Джамилом Садиковым (азербайджанское сообщество) на 50 млн. рублей в компенсацию за понесенный им моральный ущерб.
26 января 1994 года в «Известиях» была опубликована записка, составленная Аналитическим центром по социально-экономической политике при Администрации Президента РФ (Петр Филиппов), которая называлась «Организованная преступность и перспективы прохода к власти в России национал-социалистов».
Документ констатировал очевидные, но морально устаревшие факты. В частности, что политическое и экономическое положение России создает условия для прихода к власти национал-социалистов, что бандитские формирования имеют осведомителей в органах милиции, ГАИ (ГИБДД) и банках. Например, в Твери каждую машину останавливают рэкетиры после того, как от ГИБДД получен сигнал о ценном грузе, во Владимире все попытки неожиданных обысков на штаб-квартирах группировок не имели успеха, так как члены группировок были предупреждены заранее, в Казани одно время правом ездить на иномарках, «Вол-
Бандиты времен капитализма..., с. 187; Бандитский Петербург, с. 214-215
78
rax» и «девятках» обладали только бандиты и «крутые», у других граждан эти машины просто изымались и т.п.
По заявлению авторов записки, в России группировки контролируют все виды коммерческой деятельности в отличие от стран Западной Европы и США - там организованная преступность, якобы, контролирует лишь незаконную деятельность.
Экономической основой группировок, по мнению авторов, являются централизованные кредиты, распределяемые вне аукциона, так называемые «целевые кредиты», за них ПГ берут 10-20% наличными1. Иногда изымается вся сумма, и тогда взявшего кредит уничтожают. Капиталы переводят за рубеж, затем банкиров убирают, чтобы они не смогли раскрыть тайну переводов.
В результате совместной деятельности криминального сообщества и властей на одном экономическом иоле сложились предпосылки для массового взаимного проникновения в структуры друг друга. Так, в 1994-1995 годах, но оперативным данным, каждая седьмая группировка имела подкупленных чиновников в органах власти и направляла на эти цели значительные суммы денег. Если в 1980-х криминальный мир тратил на коррумпированных чиновников 35% от «заработанного» (по другим данным значительно больше), то в 1995 году - уже 50%2.
В 1990-е годы возникло симптоматичное явление - охрана правоохранительными органами некоторых коммерческих структур. В криминальном мире такую охрану называют «красной крышей».
Отличной иллюстрацией служат следующие события. 23 марта 1995 года был убит «авторитет» коптевской группировки Василий Наумов (Наум), которого охраняли бойцы из спецподразделения «Сатурн» ГУВД Москвы. Правда, о том, что он был причастен к преступному миру (Наумов руководил фирмами «Мирандо» и «Тенэк» и был отрекомендован охране как легальный предприниматель) сами бойцы узнали лишь после его убийства3 и обвинили свое руководство в том, что оно подставило их иод бандитские пули.
Эксперты выяснили, что по возвращении из Чечни (с марта по май 1995 года «Сатурн» воевал там) бойцы спецподразделения, с ведома руководства Управления исполнения наказаний ГУВД осуществляли охрану коммерческих структур. Одним из
1 Бандиты времен капитализма..., с. 342-343.
2 Основы борьбы с организованной преступностью, с. 181.
3 «Эксперт», № 11, 1997 г.
79
первых клиентов «Сатурна» стала фирма «Мерандо», владельцем который и был Наумов. Найти этого клиента УИН помогло Управление вневедомственной охраны, которое и стало посредником во время заключения договора об охране. По договору «Сатурн» должен был направлять в фирму ежедневно 19 бойцов (4 поста). Позднее выяснилось, что весь личный состав постов использовался для личной охраны Наумова, что запрещено Законом «О милиции».
Расследование деятельности офицеров «Сатурна» проводила служба собственной безопасности ГУВД. В связи с этим инцидентом некоторых офицеров «Сатурна» и Управления межведомственной охраны предупредили о служебном несоответствии, а в мае 1997 года по результатам служебного расследования был уволен начальник «Сатурна» Виктор Кондрюков .
В 1993 году в криминальном обиходе появилось новое понятие - депутатская «крыша». Криминальный мир стал активно использовать в своих интересах депутатскую неприкосновенность и депутатский лоббизм.
В 1995 году Генеральная прокуратура РФ, по некоторым данным, имела конкретные претензии к 16 депутатам, и они реально, после окончания своих полномочий, были привлечены к уголовной ответственности.
