Концепция европейского единства тщательно разрабатывалась в мозговых центрах СС. Кстати, многие считали эту организацию неким орденом, который должен цементировать грядущую Европейскую империю. Она должна была представлять собой конфедерацию национальных образований. Германия и НСДАП виделись всего лишь как части этой системы, а «великого фюрера» планировалось в итоге подчинить рейхсфюреру СС и начальнику немецкой полиции Г. Гиммлеру. Именно такое видение европейского будущего было характерно для одного из высших чинов СС — Рихарда Хильдербрандта, а также для сотрудников особой службы СС — «Амтсгруппы С», которую возглавлял Александр Долежалек (речь идет об управленческой группе С главного управления СС — Amtsgruppe С SS-Hauptamt. — Примеч. редактора). Последний даже предложил ввести особый европейский паспорт, дающий его обладателям значительные льготы. И проект такого паспорта действительно стал разрабатываться в Министерстве внутренних дел и других структурах Третьего рейха (правда, работа так и не была доведена до конца). Кроме того, в «Амтсгруппе С» под руководством А. Долежалека и других вполне открыто разрабатывали проект создания европейской конфедерации. Был разработан документ под названием «Европейская хартия», в котором упоминается и Литва: «Учитывая, что вражеские силы обнаружили сегодня свои военные планы, имеющие целью лишь разрушение, руководство рейха, вместе с правительствами дружественных держав — Норвегии, Эстонии, Латвии, Литвы, Дании, Богемии-Моравии, Италии, Франции, Венгрии, Румынии и Хорватии — решили обнародовать те принципы, на которых должна была строиться Европа будущего после победы её армий»^{530}.

С немецкой точки зрения, возможность резкого наращивания численности войск СС за счёт притока иностранных добровольцев означала огромное облегчение военных усилий рейха. Немецкая гражданская администрация, полицейское и военное командование в Литве приложили немало усилий, чтобы создать литовский добровольческий легион[122] СС. Ещё в октябре 1942 г. представитель министра иностранных дел Германии И. фон Риббентроппа в Остланде доктор Адольф Виндеккер (Adolf Windecker) посетил генерала С. Раштикиса и спросил его, согласился ли бы он организовать литовский легион на тех же основаниях, что и эстонцы. Литовский генерал отказался^{531}. Однако процесс уже был запущен. 23 января 1943 г. А. Гитлер одобрил предложение Г. Гиммлера о создании литовских и латышских частей СС. На территории Генерального округа Литвы развернулась широкая пропаганда под лозунгом участия всех европейских наций в «крестовом походе против большевизма».

Рейхсфюрер СС предлагал Прибалтийским странам за мобилизацию их жителей в части войск СС предоставить ограниченную автономию^{532}. В Главном управлении СС (руководитель обергруппенфюрер СС Готт-лоб Бергер (Gottlob Berger)) существовала управленческая группа D (Amtsgruppe D), она была разделена на I Среднеевропейское управление (Amt I «Europäishe Mittelstelle»), II Управление германских дел (Amt II «Germanische Leitstelle») и III Управление восточных добровольцев (Amt III «Freiwilligen — Leitstelle Ost»). Руководителем III Управления был назначен оберштурмбаннфюрер СС д-р Фритц Арльт (Dr. Fritz Arlt). Его основной функцией была организация формирования войск СС в Восточных областях, в том числе и литовских. Управление было разделено на секции Украины, Беларуси, Кавказа, России, Эстонии, Латвии и Литвы. Ещё 11 ноября 1942 г. командир немецкой полиции порядка при руководителе СС и полиции в Литве полковник жандармерии Г. Хахтель, основываясь на указании Г. Гиммлера, подписал тайный циркуляр для немецких офицеров связи всех литовских батальонов полиции. В нём было указано, что необходимо во всех литовских батальонах полиции отобрать личности, по внешности похожих на расовых немцев (светлые вьющиеся волосы, голубые глаза и т.д.). Из отобранных людей в зависимости от их количества было намерение создать особый отряд или роту № I^{533}. 21 декабря 1942 г. Главное имперское управление безопасности также приказало отобрать в литовских и латышских батальонах полиции синеглазых блондинов. Две тысячи «расовогодных» мужчин из Литвы и Латвии должны были быть распределены по 10 человек в роты батальонов немецкой полиции^{534}.

Высший руководитель СС и полиции имперского комиссариата Остланд 1 февраля 1943 г. предупредил генерального комиссара Литвы д-ра фон Рентельна о предстоящей массовой переписи всех мужчин Литвы^{535}. При переписи должны были быть использованы адресные бюро, книги регистрации выдачи продуктовых карточек и другие источники. Руководствуясь указанием от 19 декабря 1941 г. и изменениями и дополнениями от 27 августа 1942 г. о трудовой повинности на занятых Восточных территориях, рейхскомиссар Остланда Г. Лозе распоряжением от 16 февраля 1943 г. в Литве объявил регистрацию мужчин 1919–1924 гг. рождения. Организовать регистрацию была уполномочена национальная полиция Генерального округа^{536}. Был создан мобилизационный штаб под руководством начальника отдела трудовой политики и социального администрирования комиссариата Генерального округа Литвы Понтера фон Даммера (Günther von Dammer), его заместителем был назначен советник комиссариата Эрдман (Erdman), членами — командир немецкой полиции порядка д-р В. Мусиль, заведующий отделом здоровья жителей комиссариата Генерального округа Литвы Эберхард Обет (Eberhard Obst) и представитель вермахта полковник лейтенант Дитц (Dietz). Однако 19 февраля 1943 г. генеральные советники Литвы отказали немецким властям помочь в организации литовской дивизии СС.

По всей территории Генерального округа Литвы были распространены и развешаны в общественных местах красочные цветные плакаты «Возвание к Добровольческому литовскому легиону СС»:

«Учитывая героическое поведение бойцов уже находящихся на фронте литовских батальонов самообороны, Фюрер разрешил в составе войск СС организовать Добровольческий литовский легион СС.

1. Кто может вступать в Добровольческий литовский легион СС.

В Добровольческий литовский легион СС может вступить каждый гражданин Литвы в возрасте от 17 до 45 лет. Доброволец должен быть:

а) арийского происхождения;

б) не судим и не наказываем полицией;

в) абсолютно годный физически и духовно к военной службе.

2. Какого роста должен быть кандидат.

Кандидаты в Добровольческий литовский легион СС, в возрасте с 17 до 20 лет, должны быть не ниже, чем 166 см роста, в возрасте старше 20 лет — рост должен быть не ниже, чем 168 см.

3. Обязательства.

Каждый кандидат в Добровольческий литовский легион СС может принять обязательство служить весь период войны. Для офицеров и унтер-офицеров действует отдельное положение. Подходящие офицеры и унтер-офицеры бывшей армии Литвы, представив военные документы, могут быть приняты в Добровольческий литовский легион СС с имеющимися у них званиями.