Пожалуй, нет сегодня страны в мире, где бы правительство и население не были озабочены такой насущной проблемой, как достойное обеспечение старости. Материальное обеспечение старости своей и своей семьи становится одной из важнейших потребностей любого цивилизованного человека.

За многие годы у нас сложилось устойчивое мнение о том, что пенсионные проблемы могут волновать лишь очень пожилых людей. А молодым и даже гражданам среднего возраста о пенсии можно не беспокоиться, поскольку Конституцией России каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и потери кормильца.

Проблемы пенсионного обеспечения граждан в разных государствах (Германия, Франция, Великобритания) в значительной степени отличаются друг от друга. Это объясняется разницей в экономике, степенью развития национальных систем социального обеспечения, а также демографическими, культурными и социально-политическими особенностями каждой страны. На Западе, например, пенсионный возраст волнует граждан едва ли не с младенческого возраста. С момента поступления на работу каждый лично отслеживает порядок учета своего трудового стажа, влияющий на размер пенсии. Более того, система учета стажа, размеры и условия пенсионных отчислений являются главными, после заработной платы, составляющими любого трудового договора и соглашения. А степень гарантированности получения пенсии в старости является даже в богатых высокоразвитых странах едва ли не решающим фактором при выборе карьеры и места работы.

Одним из основных факторов, определяющих развитие национальных пенсионных систем, является выбор моделей и механизмов их финансирования.

Во многих европейских государствах преобладает распределительный тип пенсионной системы, основанный на принципе солидарности и преемственности поколений, заключающийся в том, что пенсии нынешним пенсионерам формируются за счет работающих граждан.

Альтернативой распределительной пенсионной системе служит накопительная модель, считающаяся более приемлемой в ситуации старения населения, когда размер пенсионных выплат напрямую зависит от трудового вклада гражданина, величины его заработной платы и страховых взносов будущего пенсионера. Система начисления пенсий, основанная на накопительной составляющей, достаточно широко распространена в мире. Ее избрали Швеция, Италия, Латвия, Польша. Главным принципом формирования пенсий при накопительной системе является долговременное систематическое накопление средств (пенсионных взносов). При этом свободные денежные средства по выбору пенсионера инвестируются с целью получения дополнительных доходов, необходимых для выполнения обязательств по пенсионным выплатам.

Однако ни в одном государстве нет ни чисто распределительной, ни чисто накопительной пенсионной системы. Имеют место смешанные модели финансирования и перераспределения. Системы пенсионного обеспечения строятся в виде основной и дополнительных пенсий и пособий по старости.

Какая же модель пенсионной системы существует в нашей стране?

Государственная система социального обеспечения населения, ранее существовавшая у нас, носила распределительный характер и выполняла социальную функцию. Ни право на пенсию, ни ее размер не зависели от факта уплаты страховых взносов. Распределительная (государственная) система представляла собой «обмен между поколениями» (то есть пенсионеры получали деньги за счет работающих граждан, уплачивающих взносы в Пенсионный фонд) и была предназначена не для инвестиций, а для гарантированной выплаты пенсий в установленные сроки и в определенных объемах.

В условиях перехода России к рыночной экономике прежняя система пенсионного страхования уже не могла обеспечить приличный уровень пенсий, потому что нарушились условия, при которых данный принцип был эффективен. Да и размер пенсии мало зависел от зарплаты и стажа. Все получали примерно одинаковую пенсию. Назрела острая необходимость проведения реформы в данной области, которая продолжает развиваться и совершенствоваться по сегодняшний день. Помимо совершенствования пенсионного законодательства успешно реализуются задачи по увеличению размеров пенсий и других социальных выплат нетрудоспособным гражданам.

В результате проводимой реформы российская пенсионная система постепенно перешла на страховую основу с добавлением накопительного элемента в составе трудовых пенсий и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед гражданином, т. е. произошел переход от распределительной системы к системе распределительно-накопительной, когда размер пенсии поставлен в прямую зависимость от уплаченных страховых взносов. Для этого созданы широкие возможности для участия граждан независимо от возраста в программах добровольных пенсионных накоплений, которые позволят после окончания трудовой деятельности получать не только государственную пенсию, но и сформировать дополнительную негосударственную за счет добровольных страховых взносов.

В новой пенсионной модели теперь учитывается количество полностью оплаченных страховых лет, а вместо заработка – размер страховых платежей, перечисленных работодателем в интересах работника.

Территориальные органы фонда, организованные по принципам единой пенсионной службы, проводят постоянный персонифицированный учет. Информация обо всех уплаченных страховых взносах хранится в единственном индивидуальном лицевом счете работника, даже если у него одновременно несколько работодателей, находящихся в разных субъектах РФ. Каждый гражданин, застрахованный в системе обязательного пенсионного страхования, ежегодно получает извещение о состоянии своего индивидуального лицевого счета, об учтенных суммах средств пенсионных накоплений на накопительную часть трудовой пенсии, включая страховые взносы на ОПС, дополнительные страховые взносы, взносы работодателя в его пользу, взнос государства на софинансирование формирования пенсионных накоплений (в случае вступления в Программу государственного софинансирования пенсий), а также о суммах страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, в том числе сведения, поступившие от страхователей на страховую и накопительную части трудовой пенсии.