Безопасность этой базы обеспечивали батареи, расположенные на островах Найссаар и Аэгна, мысе Сууропи. Требовалось только усилить береговую оборону. И 20 июня 1940 года в соответствии с постановлением Комитета обороны при СНК СССР «Об утверждении организации КБФ и мероприятиях по усилению обороны западных районов Финского залива» главной военно-морской базой на Балтике становится Таллинн.

Балтийская военно-морская база расформировывалась, а на ее основе создавалась береговая оборона главной базы КБФ с дислокацией управления в городе Палдиски.

Строившаяся Либавская военно-морская база тоже имела ряд существенных недостатков, к которым относились:

— недостаток стоянок для кораблей;

— единственный выход из базы;

— открытость рейда и внешней гавани для наблюдения с моря;

— отсутствие островного прикрытия;

— слабость противолодочной обороны (не было даже бонового заграждения);

— невозможность дальнего расположения постов СНиС. Вследствие этого командование флота начало поиск

места для создания новой базы, и оно было определено — Рига (Усть-Двинск). Впадавшая в Рижский залив широкая и разветвленная река Даугава предоставляла возможность создания многочисленных стоянок кораблей, а имевшиеся на берегу старые крепостные укрепления позволяли разместить в них склады, мастерские, казармы. Наличие двух выходов из Рижского залива (на север через Моонзунд и на запад через Ирбенский пролив) создавало благоприятные условия для передвижения базировавшихся здесь кораблей. И уже весной 1941 года началось строительство Рижской военно-морской базы.

Возводимые на южном берегу Ирбенского пролива стационарные батареи должны были прикрыть Либавскую базу и порт Виндава и во взаимодействии с батареями, расположенными на полуострове Сырве, воспрепятствовать проникновению кораблей противника в Рижский залив. Да и в районе Риги и Даугавгрива были установлены несколько береговых батарей, прикрывших строившуюся военно-морскую базу.

В мае 1941 года началось формирование Прибалтийской военно-морской базы (командир — контр-адмирал П.А. Трайвин), в задачу которой входила оборона морского побережья на участке Паланга — остров Хийумаа. Для выполнения этой задачи был проведен ряд необходимых организационных изменений. Артиллерийские батареи, расположенные на острове Сааремаа и на южном мысе острова Хийумаа (всего семь батарей — 28 орудий), объединялись в Эзельский сектор береговой обороны, которому была поставлена задача обороны островов и входа в пролив Соэлозунд.

180-мм и 305-мм батареи острова Сааремаа и части береговой обороны, расположенные на южном побережье Ирбенского пролива и ранее входившие в Виндавский укрепленный сектор (всего 16 батарей— 52 орудия), объединялись в Ирбенский сектор береговой обороны.

Оба этих сектора и составили береговую оборону Рижского залива. На Прибалтийской военно-морской базе должны были базироваться отряд легких сил, 1-я бригада подводных лодок, отряд торпедных катеров и отдельные части морской авиации.

Шесть артиллерийских батарей острова Хийумаа (кроме батарей на мысе Тохфри) и артиллерийский дивизион, размещенный на острове Оденсхольм, сводились в передовой сектор береговой обороны главной военно-морской базы КБФ.

Оборону Ирбенского пролива и острова Сааремаа предполагалось осуществлять совместными действиями сухопутных войск РККА, авиации, береговой артиллерии и подводных сил флота, опиравшихся на минное заграждение, которое с началом боевых действий наши корабли должны были установить в проливах и на подходах к ним.

Система, противолодочной обороны Краснознаменного Балтийского флота, осуществляемая соединениями охраны водного района, охватывала пять зон морского театра: 1 — от о. Осмуссаар на запад; 2 — от о. Осмуссаар на восток до о. Вайндло; 3 — от о. Вайндло до меридиана о. Вигрунд; 4 — от меридиана о. Вигрунд до меридиана банки Змей; 5 — от меридиана банки Змей на восток до Кронштадта.

Строительство военно-морских баз развернулось и на Севере. Летом 1940 года в Архангельске была сформирована Беломорская военно-морская база (командир — контр-адмирал А.А. Кузнецов, начальник штаба — капитан 3 ранга П.М. Раздобудько), в состав которой вошли:

— Беломорский укрепленный сектор (комендант — полковник Ю.Ф. Трушин);

— 81-й отдельный зенитно-артиллерийский дивизион;

— полуэкипаж;

— части связи;

— органы снабжения.

В оперативное подчинение командира базы была придана 49-я отдельная авиационная эскадрилья самолетов-разведчиков (МБР-2).

В стадии строительства находились Северодвинская, Североморская и Иканьгская военно-морские базы. На берегах Белого моря возникли порты Беломорск, Северодвинск, в Арктике — Нарьян-Мар, Амдерма, Диксон, Дудинка, Игарка, Тикси.

Современную инфраструктуру приобрела к началу войны главная военно-морская база Северного флота — Полярный. Ее основные службы (ПВО, тыл, ВНОС, СНиС, разведка, гидрометеорология) располагали современным оборудованием и имели подготовленных специалистов[110].

Так же хорошо был оборудован и командный пункт КБФ, находившийся в районе Таллинна, куда к августу 1940 года перебазировалось командование флота. Адмирал Ю.А. Пантелеев вспоминал: «Все его линии связи (радио, телеграф, телефон) находились в полной готовности, туда было завезено все необходимое для обеспечения жизнедеятельности личного состава управления и штаба флота, даже топливо для кухни»[111].

На Черном море в феврале 1940 года была создана Одесская военно-морская база (на базе укрепленного района), в состав которой была включена вся береговая артиллерия Северо-Западного района, Очаковский укрепленный район и корабельный состав, базировавшийся в портах Одесса и Очаков, а также отдельные армейские части.

В январе 1941 года начала возрождаться Новороссийская военно-морская база, в состав которой вошли:

— управление и штаб базы;

— дивизионы кораблей охраны водного района;

— отряд торпедных катеров;

— учебный дивизион подводных лодок;

— части береговой артиллерии;

— органы тыла.

Реконструировались и базы флотилий — Пинск, Измаил, Хабаровск, Советская Гавань, Баку.

Недостатком почти всех военно-морских баз являлось то, что их оборона с суши в инженерном отношении совершенно не готовилась, отсутствовал план совместных действий сил флота и полевых частей Красной Армии, не было определено и единое руководство этими силами в случае возникновения боевых действий.

На всех морских театрах была значительно укреплена служба наблюдения и связи (СНиС), предназначенная для своевременного обнаружения вблизи наших берегов кораблей и самолетов противника. Только на Севере, для наблюдения за бассейном Белого моря, посты СНиС были развернуты в пунктах Липнахамари, Вайталахти, Мишуново, на островах Айновский, Харлов, м. Святой Нос, Шарапов, Териберка. В некоторых местах побережья были установлены радиостанции, созданы посты ВНОС.

На мысах Цып-Наволоки, Погань-Наволоки, Вашеньга, Орловский, островах Кильдин, Моржовец Северный, Моржовец Южный были размещены теплопеленгаторные станции, что повышало возможность наблюдения за морем и подходами к устью Кольского залива -в сложных погодных условиях и обеспечения артиллерийской стрельбы в условиях плохой видимости.

Со второй половины 1940 года вся береговая служба наблюдения и связи Северного флота, да и на всех морских театрах, была значительно усилена и переведена на новые штаты. К началу войны в состав службы наблюдения и связи Северного флота входили:

— Понойский район СНиС;

— Кольский район СНиС;

— Архангельский участок.

В составе службы наблюдения и связи было развернуто 33 поста, 15 из которых осуществляли контроль за бассейном Белого моря.

После образования самостоятельного наркомата дальнейшее развитие получила морская авиация, предназначенная для решения различных боевых задач на морских театрах. В НК ВМФ было образовано Управление авиации, на которое возлагалась разработка планов ее развития и использования в мирное и военное время. В июне 1939 года были учреждены должности начальника (впоследствии командующего) и военного комиссара авиации ВМФ, на которые назначили комбрига С.Ф. Жаворонкова и бригадного комиссара В.П. Алексеева. На них возлагалась ответственность за состояние боевой подготовки и мобилизационной готовности авиационных частей и учреждений.