Однако командование РККА выделило для обороны Моонзундских островов только 3-ю отдельную стрелковую бригаду, подчиненную к тому же штабу ПрибОВО, что было явно недостаточно для создания надежной обороны в этом районе. Но об этом тогда никто не думал, руководство Красной Армии собиралось вести только наступательные действия на территории потенциального противника, поэтому распылять свои силы по островам оно не считало необходимым.

В систему обороны Краснознаменного Балтийского флота входили и укрепления полуострова Ханко, имевшие большое значение для прикрытия проходов в Финский залив. Полуостров как бы разрезал выход из Або-Оландских шхер в Финский залив, и его береговая артиллерия, расположенная среди скал и на крутых обрывистых островах, была в состоянии держать под контролем этот вероятный маршрут неприятельских кораблей.

Особенностью обороны полуострова являлось то обстоятельство, что Ханко был связан с территорией Финляндии перешейком, что потребовало создания на нем сильных укреплений и наличия сухопутных частей. И это было выполнено. База имела полевую, стационарную и железнодорожную артиллерию, морскую авиацию и легкие силы флота. На полуострове разместилась 8-я отдельная стрелковая бригада, усиленная артиллерией и даже танками.

Была укреплена и инженерная оборона. На перешейке установили проволочные заграждения в пять, а местами и в шесть кольев, минные поля, вырыли противотанковый ров, от берега до берега отрыли траншеи, оборудовали 190 дзотов и несколько огневых позиций артиллерии. Ханко был готов встретить нападение врага, что и показали начавшиеся вскоре боевые действия.

В предвоенные годы в стране была проделана огромная работа по созданию расширенной системы и улучшения базирования флота, по строительству новых и реконструкции уже имевшихся военно-морских баз. В конце 1939 года в системе Наркомстроя было создано Главное управление специального гидростроительства, которое сосредоточило в своих руках все работы по реконструкции основных баз флота на всех морских театрах страны. Тогда же приказом наркома флота было объявлено «Временное положение о Главном управлении портов ВМФ». И уже в январе—феврале 1940 года началось формирование военно-морских баз в основных пунктах базирования флотов: Северного — в Полярном, Балтийского — в Таллинне, Черноморского — в Севастополе, Тихоокеанского — во Владивостоке.

И это была действительно сложная задача. Военно-морская база должна была выполнять широкий круг задач, включавший:

— обеспечение базирования сил флота в данной базе;

— всестороннее материально-техническое обеспечение базирующихся соединений и частей;

— обеспечение боевой подготовки соединений флота оборудованием специальных полигонов и охраны отведенных для этих целей районов.

Для выполнения поставленных перед ней задач военно-морская база должна была иметь в своем составе: рейды и гавани с оградительными и причальными сооружениями для стоянки кораблей, приема всех видов материально-технического снабжения; различные вспомогательные суда и базовые плавучие средства; средства для буксировки кораблей, разводки и заводки боновых[107] заграждений, проведения аварийных работ; склады; судоподъемные устройства (доки, слипы[108] и т.д.), заводы и мастерские для ремонта кораблей, их вооружения и специальной техники; радиоцентры, телефонные и радиотехнические станции, другие средства управления и связи; жилые дома, казармы, госпитали; достаточное количество транспортных путей.

Перед войной считалось, что оборона военно-морской базы должна быть надежно обеспечена с моря, суши и воздуха для защиты как самой базы, так и кораблей, стоящих в гаванях и на рейдах; носить активный характер и осуществляться всеми видами вооруженных сил (флотом, армией, авиацией и ПВО).

Руководством страны и ВМФ был сделан правильный вывод, что строительство военно-морских баз не должно отставать от строительства самого флота. При отсутствии сильного линейного флота наилучшей защитой базы от обстрелов с моря считалось комплексное применение всех имевшихся в распоряжении ее командования артиллерийских, авиационных и минных средств.

Сухопутный фронт обороны базы должен был представлять собой систему укрепленного района, имевшего постоянный гарнизон полевых войск. Защиту военно-морских баз от воздушного нападения противника должны были осуществлять истребительная авиация флота, ПВО базы (зенитная артиллерия и пулеметные батареи) и кораблей, радиотехнические и визуальные средства своевременного обнаружения воздушных целей. Немаловажное значение уделялось возведению защищенных укрытий для личного состава и маскировки боевой техники.

Для защиты базы и кораблей от воздействия низколетящих и пикирующих самолетов противника в ее районе поднимались аэростаты заграждения, которые располагались в шахматном порядке или по кольцевым контурам прикрываемого объекта. Как правило, ставилось около 10 тросов на 1 км, которые поднимали аэростат на высоту до 4500 м.

Безопасность военно-морской базы со стороны моря обеспечивала охрана водного района (ОВР) базы, включавшая в свой состав тральщики, сторожевые корабли, малые охотники за подводными лодками, сетевые заграждения и вспомогательные суда, несущие рейдовую службу. ОВР базы должна была обеспечить выполнение следующих задач:

— в тесном взаимодействии с береговой обороной обезопасить базу и находящиеся в ней корабли от внезапных ударов противника;

— обеспечивать безопасный выход кораблей и судов из базы, их переход и возвращение;

— осуществлять противолодочную, противокатерную и противоминную оборону;

— осуществлять необходимую постановку минных заграждений;

— нести корабельные дозоры.

Для выполнения этих задач командиру охраны водного района оперативно подчинялись эскадрильи самолетов-разведчиков, малые подводные лодки, развернутые на ближних подступах к базе, береговые батареи малого и среднего калибра, входившие в систему обороны военно-морской базы.

Задача своевременного обнаружения противника возлагалась на выделенные дозорные корабли, посты СНиС и ВНОС, звукоулавливатели и в ночное время прожектора. При прорыве кораблей противника через наши минные заграждения командир охраны водного района должен был организовать взаимодействие береговой обороны, торпедных катеров, авиации и их силами немедленно ликвидировать возникшую опасность.

К началу Великой Отечественной войны все военно-морские базы испытывали недостаток сил и средств ПВО, но не надо забывать, что находившиеся в них корабли тоже имели свои зенитные средства, позволявшие значительно усилить противовоздушную оборону объектов флота.

Особенно широкий размах строительство военно-морских баз получило на Балтике. В соответствии с приказом наркома ВМФ от 31 января 1940 года создаются Балтийская и Либавская военно-морские базы, предусматривавшие основное базирование кораблей Краснознаменного Балтийского флота в порту Палдиски. Но этот порт имел целый ряд серьезных недостатков, снижающих его значение. К ним относились:

— отсутствие перед базой системы островных укреплений;

— малая гавань с незначительными глубинами (6–7 м) и длиной причалов ограничивали количество стоянок кораблей;

— наличие только одного выхода из базы в открытое море;

— отсутствие судоремонтных мастерских и доков, складских помещений;

— недостаток жилья и служебных помещений.

Для устранения всех недостатков и нормального функционирования этой выбранной базы у флота не хватало ни сил, ни средств, а главное— времени. Необходимо было как можно быстрее осуществить перевод кораблей Балтийского флота на этот морской театр. Поэтому весной 1940 года выбор главной базы для флота выпал на Таллинн, уже имевший несколько гаваней, береговые мастерские, плавучие доки и даже один эллинг[109] (на шесть судов).