Каминский всячески заботится о театре. Неоднократно по его распоряжению актерам выдавались денежные награды и официально рекламировались театральные постановки в Дмитровске и Локте. Актеров и декораций имеется в изобилии. Сам Каминский редко пропускает представления в Локотском театре, который наряду с обычной программой варьете также ставит пьесы добольшевистских русских драматургов. Существует музейный порядок, по которому выходной день у музейных служащих установлен не в воскресенье, а в четверг.
В Локте издается газета «Голос народа», успешно развившаяся из небольшого листка; она выходит сейчас 5 раз в месяц тиражом 14000 экземпляров. Каминский использует ее также для распространения своих идей, поэтому она одновременно является органом местной Национал-социалистической партии России[822], о чем будет идти речь ниже.
г) Обеспечение законности.
Руководит юстицией в СО судебно-правовой отдел, в ведении которого находятся военный суд и тюрьма. Судебные функции военного и гражданского суда разделены. У ополчения существует дисциплинарный устав. Тяжелые преступления рассматривает военный суд, периодически собираемый Каминским. В качестве командира Каминский смягчает или ужесточает приговоры; смертные приговоры в отношении бойцов ополчения требуют утверждения со стороны германского штаба [в Локте. — К. А.][823]. За незначительные бытовые проступки наказывают бургомистры или начальство. Незначительные правонарушения следователь передает на рассмотрение мирового суда, решение которого может оспорить военный суд. Тяжелые преступления рассматривает военный суд 1-й инстанции или суд, специально созываемый руководителем СО (таковы убийство, политические преступления, партизанщина). И здесь руководитель СО имеет большое влияние: он утверждает приговор или изменяет его[824]. Смертный приговор здесь не требует санкции немецкими представителями.
Существует уголовный кодекс, принятый в 1942 году и состоящий из 45 разделов. Сейчас он расширен и статьи о наказаниях переработаны. Изменен круг преступлений, подведомственных Вермахту: он теперь будет заниматься также и тяжелыми гражданскими преступлениями, за которые предусмотрена смерть. Это серьезное вмешательство в дела, ранее находившиеся в компетенции Каминского, которой он не захочет поступиться, поэтому осуществить запланированную на 1.7.43 передачу соответствующих дел органам юстиции 2-й танковой армии будет проблематично. Существуют две тюрьмы, одна на 400 человек в Локте и на 50 человек в Навле. Локотская тюрьма имеет рабочее отделение из 250 человек; это в основном подследственные, так как им назначена трудовая повинность.
Все гражданские дела рассматривает мировой суд, над которым стоит военный в качестве апелляционного. Каминский может вмешиваться в гражданские дела. Возможность вмешательства Каминского в судебные дела вызывает опасения, однако рассматривается в СО как правильная, усиливает уважение к Каминскому и считается признаком его авторитета в области юстиции. Особенно сказывается нехватка специалистов [юристов. — К. А.], есть несколько получивших образование еще [при царе. — К. А.], равно как и надежных правоведов.
д) Здравоохранение и ветеринария.
Главное распоряжение по поводу здравоохранения издано 19.12.42: учреждены соответствующие отделы при районных администрациях, больницы, бани, медпункты и пункты информации о заразных больных. 24.12.42 издано постановление о борьбе с сыпным тифом.
27.10.42 установлен оклад врачам и медперсоналу с 1.8.42. Оклад стоматологам установлен 23.1.43. Предписана уборка улиц, площадей, дворов и туалетов от грязи, приведение в порядок колодцев и т. п. 25.3.43. Несмотря на это, санитарное состояние СО, которое в начале мая тщательно проверил врач Вермахта, еще очень неудовлетворительное и требует улучшения. Это прежде всего объясняется недостатком образованного персонала учреждений. Сейчас в СО 14 врачей и 15 фельдшеров, которые частично заняты в ополчении, где есть только 4 врача, 9 фельдшеров и 14 сиделок. Больницы: 1 в Локте (на 181 койку, хорошо организованная и с хорошей операционной), 1 в Навле (65 коек, нет профессионального хирурга и недостатки в организации), 1 в Суслово (30 коек, широкого профиля и хорошо устроенная) и 1 тюремная в Локте (очень плохая и грязная). У врачей в больницах многого не хватает, что частично восполняется с помощью XX армейского корпуса[825].
Существует сыпной тиф, зимой 1942–1943 им переболело до 50 % населения. Сейчас за 10 дней заболело 600–700 человек, в ополчении — 150. Причина — большая вшивость населения, с которой не справляются 4 наличные вошебойки. В 1942 году 55 случаев малярии, в 1943 пока 7. Об остальных заразных болезнях судить трудно.
22.12.42 ветеринарам предписано проверить способность к воспроизводству жеребцов, быков и боровов, организован центр искусственного осеменения в Дмитровске (сейчас вне СО). Для улучшения поголовья скота 13.2.43 запрещен забой молодняка 1941 и 1942 годов для его дальнейшего вскармливания[826]. Излишек скота продавался на рынке. Поэтому в СО относительно много гуртов с преобладанием молодняка.
Ополчение имеет табун сельских лошадей. 20.2.43 издано распоряжение о мобилизации лошадей для ополчения. Реквизированные лошади компенсировались либо деньгами, либо возмещались теми, которые уже не были годны к военной службе.
е) Социальные организации.
Распоряжением от 5.1.43 предусматривался перечень должностей для социальных служб каждого района. 9.1.43 введено социальное страхование со следующим основным содержанием: взимание ежемесячного восьмипроцентного налога с зарплаты. Отсюда предусматривались выплаты пенсий, пособий по инвалидности, болезни, беременности и кормящим матерям. Комиссионные врача установлены в размере платы по нетрудоспособности и должны подтверждаться больничным. Страхование введено с 1.1.43, но прежде всего, нужно было создать пятидесятипроцентный резерв, поэтому были осуществлены меньшие выплаты.
Наряду с государственной поддержкой рассмотрим также добровольные пожертвования. Так, 23.10.42[827] объявлено о сборе местными комитетами в период с 1.11 по 31.12.42 одежды, еды и предметов первой необходимости под лозунгом «В новой национальной России никто не должен погибнуть от голода или холода», работали бесплатно. Распределение собранных предметов производил сам Каминский. Для активных сборщиков предусматривались премии (деньги и диплом). К социальному обеспечению приказом от 3.11.42 относилась также организация детских домов и приюта для стариков (приказом от 13.2.43 их включили в бюджетный план), далее (приказ от 21.12.43) семьи бойцов и полицейских, павших или раненых в боях с бандами или Красной Армией, полностью или частично освобожденных от государственного налога. Плата за городское или волостное жилье взималась тоже с учетом социальных обстоятельств: плата за 1 кв. метр колеблется в пределах от 1 до 2,5 рублей в зависимости от зарплаты; за частное жилье платят 4 рубля за 1 кв. метр (приказ от 10.2.43).
ж) Хозяйственная жизнь.
В хозяйственной жизни еще заметно влияние советских тенденций. В сельском хозяйстве повсеместно введен новый порядок[828], но в торгово-ремесленном секторе (об индустрии в этом чисто аграрном районе нет и речи[829]) существуют только госпредприятия. В отличие от [практики. — К. А.], введенной в зоне ответственности группы армий «Центр», где была установлена форма «ремесленник — ученик», ремесленники здесь объединены в так называемые артели, продукция которых поступает в хранилища или распределители СО.
