Окружные военно-медицинские управления согласно Положению о военно-окружных управлениях осуществляли надзор за исполнением всех врачебно-гигиенических мероприятий по содержанию личного состава, отвечали за организацию лечения больных воинских чинов в госпиталях округа и дивизионных лазаретах, за снабжение войск и врачебных учреждений медицинским имуществом и медикаментами, а также за ветеринарное обеспечение. Окружное военно-медицинское управление возглавлялось военно-медицинским инспектором, который являлся «непосредственным начальником врачебной части в войсках и госпиталях»¹. Он был обязан ежегодно осматривать все военно-врачебные учреждения округа и требовать от начальников госпиталей и лазаретов устранения недостатков по организации медицинского обслуживания; по разрешению командующего войсками военного округа он имел право и на проведение внезапных проверок. В его подчинении находились: помощник по медицинской части, помощник по фармацевтической части, окружной ветеринарный врач, управляющий аптечным магазином округа, начальники госпиталей (по вопросам врачебной части), дивизионные доктора и старшие врачи отдельных частей, а также все нижние медицинские, фармацевтические и ветеринарные чины. Штатом военно-медицинского управления Рижского военного округа не предусматривались: помощник начальника управления по медицинской части, окружной ветеринарный врач (его первоначально не было и в Финляндском военном округе); управляющий Петербургским аптечным магазином оставался в непосредственном подчинении военно-медицинского департамента Военного министерства.

Кроме окружных военно-медицинских управлений, Положением о военно-окружных управлениях 1864 г. вводилась должность окружного инспектора госпиталей, которому подчинялись начальники военных госпиталей в округе и госпитальные роты. Ему вменялось в обязанность «наблюдение за благоустройством военных госпиталей вообще и за исправностью их по хозяйственной части»[156]. Эту должность по совместительству исполнял начальник местных войск округа. Ему было предписано проводить инспектирование госпиталей один раз в год (при поездках для инспектирования местных войск), помимо этого производить их осмотр в экстренных случаях, а осмотр госпиталей, находящихся в месте его постоянного пребывания, – и по своему усмотрению.

С созданием военно-окружных управлений одновременно был составлен план распределения по округам полевых войск с учетом оценки значения каждого округа в военном отношении, обстановки в приграничных районах, а также интересов столичных городов (Петербурга и Москвы). Определялось, что со стабилизацией обстановки в Польше и на Кавказе следует иметь в округах по нормальной дислокации следующее число соединений и частей[157]:

Таблица 2

Фактическое размещение войск с учетом обстановки в Польше и на Кавказе на конец 1864 г. было несколько иным. Оно превышало установленное число войсковых формирований: в Варшавском округе – на три пехотные дивизии, в Виленском округе и на Кавказе – на две; в то же время недоставало пехотных дивизий: в Петербургском и Московском округах – по одной, в Харьковском – двух, в Казанском – трех. Дислокация кавалерийских дивизий была близкой к проекту нормального размещения. Конкретное распределение пехотных и кавалерийских дивизий по округам к концу 1864 г. выглядело следующим образом[158]:

в Петербургском военном округе: 1-я и 2-я гвардейские пехотные, 22-я и 24-я пехотные дивизии, 1-я гвардейская кавалерийская дивизия и четыре полка 2-й гвардейской кавалерийской дивизии;

в Финляндском военном округе: 23-я пехотная дивизия; в Виленском военном округе: 1, 3, 25—31-я пехотные и 1-я кавалерийская дивизии;

в Варшавском военном округе: 3-я гвардейская пехотная, 2-я и 3-я гренадерские, 2, 4–8 и 10-я пехотные дивизии, два полка 2-й гвардейской кавалерийской дивизии и 3-я кавалерийская дивизия;

в Киевском военном округе: 11, 12, 32, 33-я пехотные и 6-я кавалерийская дивизии;

в Одесском военном округе: 13 —15-я, 34-я пехотные и 4-я кавалерийская дивизии;

в Харьковском военном округе: 9-я, 36-я пехотные и 5-я кавалерийская дивизии;

в Московском военном округе: 1-я гренадерская, 16—18-я, 35-я пехотные и 7-я кавалерийская дивизии;

в Казанском военном округе: 37-я пехотная дивизия; на Кавказе: Кавказская гренадерская, 19—21-я, 38—40-я пехотные и Сводная драгунская дивизии.

Из этого списка распределения войск видно, что около 70 % дивизий размещалось в западных приграничных округах (Виленском, Варшавском, Киевском и Одесском) и на Кавказе. В дальнейшем происходило перемещение некоторых дивизий в соответствии с нормальной дислокацией, в то же время последняя уточнялась и дополнялась, в том числе и в связи с созданием новых военных округов.

Одновременно с принятием Положения о военно-окружных управлениях высочайшим указом от 6 августа 1864 г. было принято Положение об управлении местными войсками военного округа. В соответствии с указом, все регулярные войска подразделялись на полевые и местные, которые в пределах каждого отдельного военного округа подчинялись командующему войсками данного округа. При этом к местным войскам были отнесены: резервные пехотные, стрелковые и саперные батальоны, резервные кавалерийские и артиллерийские бригады, составлявшие кадры для приема, обмундирования и обучения рекрут до передачи их в полевые войска, особенно в военное время; крепостные полки, батальоны и команды, составлявшие постоянные гарнизоны крепостей, а также крепостная и гарнизонная артиллерия; инженерные команды и дистанции, мастеровые команды, военно-рабочие и военно-арестантские роты инженерного ведомства; госпитальные роты (бывшие подвижные инвалидные) в военных госпиталях; губернские батальоны и уездные команды, формируемые из кадров упраздненного ОКВС и осуществляющие несение гарнизонной службы и охранение внутреннего порядка в губерниях и уездах; этапные команды, предназначенные для конвоирования пересыльных.

Положением об управлении местными войсками военного округа была введена должность начальника местных войск (в Рижском военном округе его обязанности предписывалось исполнять начальнику штаба округа). Из вышеперечисленных местных войск ему вверялась в командование лишь следующая их часть: резервные пехотные и стрелковые батальоны, губернские батальоны и уездные команды, крепостные полки, батальоны и команды, этапные команды, госпитальные и военно-арестантские роты. (Следует заметить, что, с введением должности начальника местных войск, понятие «местные войска» стало, таким образом, иметь как широкий, так и узкий смысл.) Начальнику местных войск военного округа подчинялись также казачьи полки и команды, не причисленные к частям полевых войск. Он одновременно исполнял должность инспектора военных госпиталей, надзиравшего за их общим, прежде всего хозяйственным, благоустройством.

Начальник местных войск отвечал за укомплектование и снабжение вверенных ему частей и подразделений, организацию военного обучения рекрут (рядовых переменного состава) в запасных батальонах и отправку их в полевые части, за выполнение задач, связанных с караульной и гарнизонной службой (в соответствии с расписаниями, утвержденными окружным штабом), конвоированием арестованных, препровождением нижних чинов, призываемых на службу и увольняемых с нее, а также в отпуска и т. д.

Были введены также должности губернских воинских начальников, которые подчинялись начальникам местных войск и непосредственно ведали губернскими батальонами, создаваемыми в губернских городах (возглавлялись командирами батальонов), и уездными командами, формируемыми в уездных городах (возглавлялись начальниками команд). Губернские батальоны и уездные команды не создавались лишь в Финляндском и Варшавском военных округах, а также в Сибири и на Кавказе, где прежние формирования внутренней стражи были переименованы в «местные команды». В Варшавском и Финляндском округах они подчинялись непосредственно начальнику местных войск, в Западной Сибири и на Кавказе – командирам линейных батальонов, а в Восточной Сибири – командирам местных казачьих полков.