университета Хэрвуд Чайлдс организует выпуск коллек¬
тивного сборника «Пропаганда и диктатура»6, в котором
описываются и рекомендуются различные способы эф¬
фективного использования государственной пропаганды
как инструмента внешней политики; профессор Чикагско¬
го университета Гарольд Лассуэлл выпускает книгу «Тех¬
ника пропаганды в мировой войне»7; профессор Иельско-
13
го университета Леонард Доуб выступает с капитальным
трудом «Пропаганда: ее психология и техника»8, в кото¬
ром, как указывается в аннотации к этой книге, «пробле¬
ма пропаганды впервые анализируется настоящим пси¬
хологом».
В межвоенный период в США чрезвычайно вырос ин¬
терес к проблемам, связанным с пропагандой, средства¬
ми массового общения и общественным мнением. Лишь
за неполных 10 лет, с 1934 по 1943 год, как указывается
в библиографическом справочнике, составленном Б. Сми¬
том, Г. Лассуэллом и Р. Кэйси, количество книг и круп¬
ных статей по этим вопросам перевалило за 25009. Аме¬
риканские буржуазные ученые старательно выполняли
социальный заказ правящих кругов своей страны. Впо¬
следствии многие из этих теоретиков займут ответствен¬
ные посты в государственном аппарате внешнеполитиче¬
ской пропаганды. Так, в частности, Л. Доуб станет руко¬
водителем Американского исследовательского института
анализа пропаганды, а затем начальником бюро разведки
при Управлении военной информации; X. Чайлдс поки¬
нет свой тихий профессорский кабинет в Принстоне, что¬
бы занять в Вашингтоне пост начальника одного из от¬
делов Управления военной информации; Г. Лассуэлл, доктор Э. Гутри и многие другие также займут ключевые
посты в аппарате внешнеполитической пропаганды.
Конечно, эти крупные специалисты не могли не обра¬
тить внимания на такое относительно новое и весьма
перспективное средство массового общения, каким яви¬
лось радио. Правда, опыта использования этого средства
в интересах ведения внешнеполитической пропаганды у
США еще не было. В годы первой мировой войны, когда
упоминавшийся выше Комитет Криля, а также другой
орган, Психологическая секция при разведотделе штаба
американских экспедиционных войск, вели внешнюю про¬
паганду, радио еще не стало средством массового обще¬
ния в полном смысле этих слов. Громкоговорящие уста¬
новки тогда лишь немногим, а то и вовсе ничем не отли¬
чались по своей эффективности от рупоров, и пропаганда
на противника могла осуществляться лишь посредством
печатного слова.
В послевоенные годы положение стало быстро менять¬
ся, особенно в связи с развитием коротковолнового ра¬
диовещания. Радио, как средство массового общения, 14
сразу же показало; что оно обладает по крайней мере
двумя неоценимыми преимуществами по сравнению с пе¬
чатью: время и расстояние переставали быть для него
препятствием. А это очень важно, когда средство обще¬
ния используется в интересах ведения любого рода про¬
паганды. Короткие волны проникали в самые отдаленные
уголки земли, границы для радиопропаганды перестава¬
ли существовать. Над нею полностью исключались конт¬
роль й цензура со стороны органов государства, населе¬
ние которого избиралось в качестве аудитории, пусть да¬
же эта пропаганда носила самый враждебный для
правительства этой страны характер.
Впрочем, международное коротковолновое радиове¬
щание на первых порах не носило откровенно выражен¬
ного характера политической пропаганды. Возможностя¬
ми радио как средства связи воспользовались прежде
всего государства, владевшие колониями, находившими¬
ся на расстоянии многих тысяч километров от метропо¬
лий. Передачи велись на языках метрополий и адресова¬
лись в первую очередь не туземному населению, а пред¬
ставителям колониальных властей. Так, Голландия
начала вести передачи на коротких волнах на свои коло¬
нии в 1927 году; спустя четыре года ее примеру последо¬
вала Франция, а затем, в 1932 году, и Англия. Положе¬
ние, однако, в корне меняется с обострением междуна¬
родного положения, с усилением активности агрессивных
стран в Европе и других районах мира. Сразу же после
прихода Гитлера к власти, в 1933 году, Германия начина¬
ет вести активную внешнюю радиопропаганду, но пока
еще рассчитанную на тех зарубежных слушателей, кото¬
рые владеют немецким языком. Первой из всех стран ми¬
ра, открывших радиовещание на иностранном языке, бы¬
ла Франция. В 1936 году она начала вести передачи на
немецком языке. Фашистская Италия быстро оценила все
широкие возможности этого нововведения и в 1937 году
уже вела вещание на 17 языках. Англия, не желая от¬
ставать от своих европейских соседей, также открывает в
1938 году вещание на Италию на итальянском языке и
на Германию на немецком.
Нельзя сказать, что все эти события выпадали из по¬
ля зрения американских политических кругов и теорети¬
ков пропаганды. Радиовещание бурно развивалось и в
Америке, количество радиоприемников увеличивалось с
15
каждым годом с поразительной быстротой, и радио как
средство массового общения, дающее огромные возмож¬
ности влиять на общественное мнение, привлекло к себе
внимание самых различных кругов страны, стремивших¬
ся использовать его в своих интересах. Еще в 1934 году
X. Чайлдс, составляя свое «Справочное руководство по
изучению общественного мнения», писал: «Радио не толь¬
ко увеличивает возможности управления общественным
мнением, давая возможность огромного расширения об¬
ласти массового влияния и внушения, — оно более глубо¬
ко затрагивает характер наших политических процессов».
Именно это обстоятельство заставляет Чайлдса сделать
весьма существенное замечание:«Проблема контроля
здесь, возможно, более важна, чем в отношении газет.
Исчерпывающая работа в этой области, касающаяся не
только ее экономического аспекта, но также и ее полити¬
ческой и социологической стороны, должна еще быть
проделана»10.
Характерно, что, отнюдь не являясь врагом свободно¬
го предпринимательства, Чайлдс считает необходимым
поставить вопрос о контроле над радио как средством
массового общения^О каком и чьем контроле может ид¬
ти речь?
Внутреннее радиовещание в США начало развивать¬
ся прежде всего на коммерческой основе. Представители
промышленных и коммерческих кругов быстро поняли, какие огромные возможности дает им радио в области
рекламы, какую большую выгоду можно извлечь из это¬
го дела. Частные радиостанции стали расти в стране
буквально как грибы после дождя. Это привлекало вни¬
мание политиков, занимавшихся вопросами пропаганды, это настораживало. Если учесть, что в 1940 году около
3Д семей в Соединенных Штатах Америки имели радио¬
приемники, — а это значит, что передачи радиовещатель¬
ных станций, по приблизительной оценке, слушало одно¬
временно более 37 миллионов человек11, — то станет ясно, каким могучим инструментом политического влияния при
определенных условиях могло стать радио. Впрочем, по¬
литические деятели США уже хорошо знали это. Как
пишет Чайлдс, «пришествие радиовещания и его исполь¬
зование в политических кампаниях начиная с 1924 года
изменило технику этих кампаний и, вероятно, повлияло
на темп изменений в общественном мнении» 12. Не удиви¬
16
тельно, что при таких обстоятельствах правящие полити¬
ческие круги страны стремились во что бы то ни стало
установить и упрочить свой политический контроль над
этим быстро развивающимся, обладающим еще не до
