ких органов, которые, будучи «официально неофициаль¬

ными», могли бы с большей эффективностью и с меньшим

ущербом для морального авторитета правительства Сое¬

диненных Штатов вести подрывную пропаганду на зару¬

бежные страны. Эта идея и легла в основу принятого в

январе 1948 года конгрессом Соединенных Штатов Аме¬

рики закона Смита — Мундта.

Закон гарантировал владельцам радиокомпаний и

другим предпринимателям, имевшим коммерческие инте¬

ресы, связанные со средствами массового общения, соб¬

людение этих интересов. «Ничто в этом законодательст¬

ве, — говорилось в тексте закона, — не может быть

истолковано как намерение дать госдепартаменту монопо¬

лию как в области зарубежных коротковолновых пере¬

дач, так и в любой другой сфере информации» 25. Иными

словами, правительство США ценой гарантии прибылей

47

частным предпринимателям в области внешней пропаган¬

ды оставляло за собой монопольное право политического

руководства этой пропагандой. Впрочем, в конечном сче¬

те частные предприниматели получали не только эконо¬

мические, но и политические выгоды. Как справедливо за¬

мечает Н. Живейнов, комментируя закон Смита—Мундта

в книге «Операция PW», «правительству США и част¬

ным коммерческим интересам нетрудно было найти об¬

щий язык. Полная гармония целей правительственной

зарубежной пропаганды и интересов представителей част¬

ного капитала, добивающихся не только коммерческих, но и политических выгод в этой области, никогда не на¬

рушалась и всегда гарантировала обоюдно приемлемые

решения»26.

Вскоре после того как законопроект Смита — Мундта

был одобрен конгрессом, правительство США начинает

широкую работу по практическому его осуществлению.

IIмая 1949. г. в Нью-Йорке была зарегистрирована но¬

вая частная организация, которая называлась Националь¬

ный комитет свободной Европы (National Committee for Free Europe). Конечно, общественности не сообщалось, что созданию этой организации предшествовали сугубо

секретные совещания, интенсивно проводившиеся по ини¬

циативе правительства США в Вашингтоне на рубеже

1948—1949 годов. Речь на этих совещаниях шла о необхо¬

димости привести в действие различные связанные меж¬

ду собой органы внешней пропаганды с целью дополне¬

ния официальной, «белой», пропаганды, ведущейся госу¬

дарственными организациями, «серой» или «черной»

пропагандой, проводимой организованной сетью «част¬

ных» организаций и учреждений.

Идея эта была не нова. Как указывалось выше, пер¬

вые шаги правительства США по созданию для каждого

из этих видов пропаганды отдельных органов были пред¬

приняты еще в самом начале второй мировой войны, и

видный знаток этого дела профессор Чайлдс оценивал их

как «весьма важные». Когда закончилась война против

фашистской Германии и милитаристской Японии, на но¬

вом этапе развития внешнепропагандистской деятельно¬

сти правительства США профессор психологии Боринг

в 1945 году счел нужным напомнить своему правитель¬

ству, что «черная» пропаганда имеет «преимущества в

том, что не несет ответственности за распространение

4ft

слухов и скандалов, а делая это, не дискредитирует свое

правительство»27. Теперь, с созданием Национально¬

го комитета свободной Европы, эта деятельность прави¬

тельства США ставилась на широкую ногу. Правда, впоследствии официальные круги США будут неодно¬

кратно утверждать, что они не имеют никакого отноше¬

ния к деятельности этой организации, и в частности к дея¬

тельности радио «Свободная Европа», но факты, как го¬

ворят, — вещь упрямая.

Польский публицист Януш Кольчинский на основе

анализа многочисленных документов, высказываний вид¬

ных политических деятелей США, американской литера¬

туры и материалов прессы убедительно показывает, что

Национальный комитет свободной Европы, и в частности

основной канал, через который осуществляет свою под¬

рывную пропаганду на другие страны эта организация,—радио «Свободная Европа» (РФЕ — Radio «Free Euro¬

pe»), передачи которой на польском, болгарском, румын¬

ском, чешском, словацком и венгерском языках начались

в июле 1950 года, является таким же правительственным

органом США, как и радио «Голос Америки», с той толь¬

ко разницей, что комитет, не стесняясь очевидных фактов, цинично прикрывается «частной вывеской»28.

Если бы даже не было никаких других фактов, свиде¬

тельствующих о том, что дело обстоит им’енно так, то уже

сам момент возникновения Комитета свободной Европы

и начало деятельности радио «Свободная Европа» за¬

ставляют о многом задуматься. Этот момент совпадает с

периодом, когда администрация США начала широкое

наступление в психологической войне, концентрируя «бо¬

евые действия» против социалистических стран. Далее, создание этой организации произошло всего лишь год

спустя после принятия закона Смита—Мундта, заложив¬

шего юридический фундамент под разветвленный пропа¬

гандистский аппарат психологической войны, и почти од¬

новременно с созданием других органов психологической

войны, в частности Управления психологической страте¬

гии, действовавшего при государственном секретаре

США и обеспечивавшего оперативное руководство всей

развивающейся системой внешнеполитической пропаган¬

ды. Короче говоря, создание Комитета свободной Европы

со своей якобы частной системой радиовещания можно

определить как один из важных шагов правительства

49

США в области создания всего аппарата психологической

войны, причем для радио «Свободная Европа» сразу же

была определена позиция на самом «невралгическом»

участке фронта психологической войны — против социа¬

листических стран.

О многом говорят и фамилии инициаторов создания

Комитета свободной Европы. В состав более чем 30 чле*

нов — основателей комитета входили: Аллен Даллес, яв¬

лявшийся в то время шефом Центрального разведыва¬

тельного управления; Уильям Донован, возглавлявший

во время войны Управление стратегических служб, на ко¬

торое, как указывалось выше, возлагалось ведение «чер¬

ной» пропаганды среди противника; Дуайт Эйзенхауэр, бывший начальник штаба армии США и будущий прези¬

дент, и другие генералы, дипломаты, банкиры, издатели

й редакторы журналов. Даже такое далеко не полное

перечисление фамилий членов — основателей Комитета

свободной Европы совершенно ясно показывает истинны«

источник возникновения этой организации и его тесную

связь с государственным и разведывательным аппаратом, дипломатической службой и военными кругами США.

Впрочем, доискиваться этих связей нет, собственно гово¬

ря, никакой необходимости. Джон Фостер Даллес, тогда

еще не государственный секретарь, а простой сенатор и

поэтому, может быть, не столь осмотрительный в своих

высказываниях, заявил без обиняков: «…Создание Коми¬

тета свободной Европы… одобрено нашим государствен¬

ным департаментом»29.

Стоит добавить несколько слов и о так называемом

«коллективном» организаторе Комитета свободной Евро¬

пы, на которого обычно ссылается правительство США, когда ему приходится уклоняться от ответственности

перед мировым общественным мнением за результаты

своей деятельности по пропагандистским каналам коми¬

тета, и особенно через радио «Свободная Европа». Этот

«коллективный» член — основатель комитета «Крестовый

поход за свободу» («Crusade for Freedom»). Эта органи¬

зация, или, как часто она называется в американской

литературе, «движение», была сама в свою очередь соз¬