тически перестал существовать. Его первичные организации были

распущены. Высший орган АСС - Всеобщий национальный конгресс в

январе 1976 г. был переименован во Всеобщий народный конгресс

(ВНК). Народные комитеты также не смогли выполнить возложенной

на них задачи - превратиться в действенные органы администра¬

тивно-хозяйственного управления, способствовать мобилизации

народных масс на выполнение целей революции.

Таким образом, известную роль в неудаче с созданием АСС

сыграли недооценка руководством революции особенностей социаль¬

ной структуры ливийского общества, его представления об отсут¬

ствии в нем классовых противоречий.

Уже к началу 1975 г. стала очевидна слабость политической

системы, базирующейся на АСС и народных комитетах. Она не име¬

ла корней в народе и не давала гарантий для защиты от врагов

революции. Ливийское руководство поотепенно приходило к пони¬

манию, что пдяими усилиями сверху невозможно в короткий срок

преодолеть установившиеся традиции, добиться поддержки револю¬

ции со стороны народных масс.

Торгово-компрадорская буржуазия,феодалы,родо-племенная арис¬

тократия, лишившиеся политического влияния,часть высшей бюрократии

прозападно настроенное высшее офицерство стали оказывать сопро¬

тивление прогрессивным преобразованиям. Надежды революционного

руководства на то, что частный национальный капитал примет уча¬

стие в развитии экономики, не оправдались. Вместо того чтобы

вкладывать свои капиталы в строительство предприятий, частные

предприниматели переводили их в европейские банки. Усиление

влияния оппозиционных сил стало угрожать существованию революци¬

онного режима.

Все это ускорило поиски ливийским руководством новых форм

политического устройства. Основные теоретические принципы бу¬

дущей политической системы были разработаны М.Каддафи в его

6-4 449

87

“третьей всемирной теории” и опубликованы в первой части “Зе¬

леной книги”: “Решение проблемы демократии (власть народа)”.

На второй сессии ВНК, проходившей с 13 по 24 ноября 1976г., М.Каддафи представил проект “Декларации об установлении власти

народа”. Конгресс вначале отказался даже обсуждать этот проект, поскольку он не был рассмотрен низовыми народными собраниями и

содержал необычные предложения. Проект предусматривал устране¬

ние Совета революционного командования и передачу всей полноты

власти ВНК. Каддафи предлагал также ликвидировать пост прези¬

дента, отказаться от кабинета министров и всех политических и

административных институтов, заимствованных у Запада После

долгого обсуждения он убедил ВНК утвердить проект.

На чрезвычайной сессии ВНК в марте 1977 г. была принята

“Декларация об установлении власти народа”. В Декларации гово¬

рилось о приверженности социализму как средству установления

всенародной собственности и достижения арабского единства, о

приверженности исламским духовным ценностям, определяпцим мо¬

раль и поведение лщей, движущимся револщионным путем под ру¬

ководстве»! вождя и учителя Муаммара Каддафи к созданию общест¬

ва, где власть, богатство и оружие принадлежат народу. Это бу¬

дет обществе свободы, отвергающее все традиционные форш прав¬

ления, будь то отдельная личность, семья, племя, секта, класс, парламент, партия или группа партий В § 3 Декларации гово¬

рилось: “Непосредственная власть народа - основа политического

строя Ливии, не имеющего себе подобных”

Принятием “Декларации об установлении власти народа” начал¬

ся эксперимент по созданию системы “прямого народовластия” -

“джамахирии”, объявленной соверпенно новой, революционной мо¬

делью политической организации-народа .

Особенность новой системы политического управления заклю¬

чается в следующем: повсеместно в стране создаются первичные на¬

родные собрания (или низовые народные конгрессы), охватывающие

практически все взрослое население города, поселка или дерев¬

ни. Эти собрания наделены полномочиями рассматривать вопросы

как местного, так и общегосударственного значения и выносить

по ним свои решения. Руководство деятельностью народных собра¬

ний осуществляют избираете ими народные комитеты: Народные

комитеты первичных народных собраний формируют районные народ¬

ные конференции, также избирающие руководящие комитеты. Массы, объединенные в низовые народные конгрессы, избирают администра¬

тивные народные комитеты, которые заменили государственную ад-

88

министрэцию и взяли на себя управление всеми отраслями народно¬

го хозяйства. Народные комитеты, управляющие отраслями народ¬

ного хозяйства, подотчетны первичным народным собраниям, кото¬

рые должны контролировать исполнение принятых решений. Руково¬

дящие комитеты районных народных конференций вместе с руковод¬

ством административных народных комитетов, профсоюзов и профес¬

сиональных объединений собираются раз в год на Всеобщий народ¬

ный конгресс, решения которого, приобретающие силу закона, передаются народным конгрессам, народным комитетам, профсоюзам

и профессиональным объединениям для исполнения народными ко¬

митетами, подотчетными первичным народным собраниям (конгрес¬

сам). Взрослые граждане, занятые в народном хозяйстве, состоят

еще и в отраслевых профессиональных союзах.

В результате введения такой системы, считает Каддафи, уп¬

равление становится народным, народным становится и контроль, утрачивается отжившее определение демократии, гласящее, что

демократия - это контроль народа над правительством, и на его

место ставится правильное определение, утверждающее, что де¬

мократия - это народный самоконтроль .

Высшим органом законодательной власти стал Генеральный

секретариат ВНК, в состав которого вошли Муаммар Каддафи, Аб¬

дель Салам Джеллуц, Абу Бакр Юнис Джабер, Мустафа аль-Харруби

и аль-Хувейльди аль-Хмейди. Специальным постановлением ВНК из¬

брал Каддафи Генеральным секретарем Всеобщего народного конг¬

ресса.

ВНК сформировал новый высший исполнительный орган власти -

Высший народный комитет (заменивший упраздненный Совет минист¬

ров) в составе председателя Абдель Ати аль-Обейди и 25 секре¬

тарей, возглавивших секретариаты нефти, сельского хозяйства, прошшленности, торговли, планирования, информации и культуры

и т.д.

Ливийская Арабская Республика стала отныне именоваться со¬

циалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирией (СНДАД).

Законом общественной жизни СНЛДД провозглашен Коран, а основой

ее политического устройства - прямая власть народа .

Ливийский эксперимент уникален. Его уникальность, по сви¬

детельству самих ливийцев, проявляется в стремлении мобилизо¬

вать пассивное население развивающейся страны на прямое учас¬

тие в законодательной деятельности, осуществление принятых ре¬

шений и осознание ими своей роли в социальной трансформации об¬

щества. Объективной основой для принятия подобной систеш

явилась прониаанность этого общества не только мусульманскими, но даже домусульнанскиыи патриархаяьно-родовнмн общинными тра¬

дициями с их принципами “коллективного обсуждения на совете”, “единства воли общины и вождя” и т.п., а также слабая классо¬

вая дифференциация общества*.Низовые народные собрания по сво¬

им организационным-принципам отчасти напошнают собрание членов

бедуинского племени, а отчасти - народное собрание в Древней

Греции.

Создание новой государственно-политической структуры спо¬

собствовало привлечению народных масс к делам управления хозяй¬

ством, активизации их политической деятельности. Избираемые ни¬

зовыми народными конгрессами административные народные комитеты