Создавая АСС по египетскому образцу, “полковник Каддафи не имел

другого шбора. Многопартийная система дала бы право голоса оп¬

позиционным группировкам, усилила бы традиционные региональные

и межплеменные распри. Каддафи был слишком молод и озабочен де¬

лами управления государство!. У него не было ни времени, ни

опыта по созданию партийного аппарата. То же самое можно сказал»

и о его соратниках” . Кроме того, Каддафи выступал против пар¬

тийной системы, считая ее “выхолащиванием демократии” . Пер¬

вый общенациональный конгресс АСС, проходивший в марте-апреле

1972 г., выработал устав этой организации, в котором АСС харак¬

теризовался, подобно египетскому как “союз сил трудового на¬

рода” 82.

Создание АСС отвечало нескольким целям: он был призван за¬

полнить вакуум, образовавшийся в результате запрещения деятель¬

ности политических партий и усилий по лдкнидяции племенной

структуры, ослабить влияние как традиционных вождей, так и

прежних политических лпдзров, липо!В шс социальной базы, и

установить государственный контроль над добровольными объеди¬

нениями, торговыми и профессиональными союзами; кроме того, он

должен был мобилизовать массы на поддержку революции, активи¬

зировать деятельность различных социальных и политических сил

под руководством СРК .

Задачи АСС определялись следующим образом: трансформация

естественного национального единства в активное национальное

политическое единство; предоставление народу права вырабаты¬

вать, поправлять, контролировать политику; обеспечение гаран¬

тий социальной справедливости для всех граждан, а также гаран¬

тий равноправия всем классам; мобилизации народа на выполнение

основных целей революции; осуществление общеарабокого единства.

Таким обравом, политической целью его, как и египетского АСС, было сглаживание мирвнм путем противоречий, существующих между

различными классами.

84

В I971-1972 гг. во всех провинциях страны в населенных

пунктах и на предприятиях было создано 367 первичных организа¬

ций АСС, объединивших около 300 тыс. человек .

Во время выступления на первом Общенациональном конгрессе

АСС Каддафи главной задачей вновь созданной организации назвал

построение “исламского социалистического общества”. Он особо

подчеркнул роль ислама, который и после революции должен был

играть ту же консолидирупцую роль, что и во времена борьбы за

освобождение от колониальной зависимости.

С целью освобождения ливийского общества от “чуждых” ему

идей, борьбы против всякой неисламской идеологии с апреля-мая

1973 г. начала проводиться кампания по преобразованию админист¬

ративного аппарата, чистке органов управления и соаданию повсе¬

местно народных комитетов для осуществления “культурной” рево-

лщии, к которой Каддафи призвал народ в выступлении в Зуваре

15 апреля 1973 г. Основные положения его доклада заключались в

следующем: прекращение действия всех прежних законов, замена

их новыми, революционными, выработанными на основе принципов

шариата, чистка органов управления от враждебных элементов, передача всей полноты власти в руки народа, повсеместное воо¬

ружение народа для запиты революционных завоеваний, культурная

революция. Культурная революция по зашслу ливийского руковод¬

ства должна была освободить сознание ливийского народа от “все¬

го навязанного ему наследия, от оков иностранного господства”

и подготовить условия для достижения главной цели “народной”

ос

револкции - построения социализма . Как разъяснил ливийский

лидер, целью “народной” революции является ликвидация традици¬

онных форм государственно-политического устройства, постепен¬

ный переход управления страной в руки народных масс, и продол¬

жаться она будет до тех пор, пока власть народных масс не осу¬

ществится повсеместно по всей стране

В I973-1975 гг. продолжалось совершенствование народных

комитетов, с тем чтобы “провести административные органы в со¬

ответствие с ходом революции”. В речи, произнесенной в сентяб¬

ре 1974 г., Каддафи прозвал переизбрать народные комитеты, из¬

бранные в 1973 г., поскольку они не оправдали себя. Это озна¬

меновано начало второго этапа народной революции. Третий этап, начавшийся в декабре 1975 г., Каддафи охарактеризовал как этап

перехода власти в руки народа.

На Ш Общенациональном конгрессе АСС в ноябре 1974 г. были

приняты решения об усилении роли АСС в политической жизни стра¬

6-3 449 85

ны. В функции АСС стал входить контроль над работой народных

комитетов, а также разъяснительная работа среди населения. В

его устав были внесены изменения. Низовой организацией АСС ста¬

новилось народное собрание, формировавшееся по территориально¬

му признаку. На собраниях население избирало народные комитеты, обладапцие исполнительной властью. Они избирались на три года, руководство низовых народных собраний привлекалось к участию в

работе вновь сформированного органа АСС - Высшего национально¬

го конгресса.

Выступая на первом низовом собрании в г.Таверга, Каддафи

заявил, что создание низовых народных собраний (конгрессов) должно стать переломным моментом в истории ливийского народа.

Впервые решения этих собраний-оформленные в рекомендациях и

резолпщях, приобретут силу закона. Ни отдельная личность, ни

орган или институт не смогут изменить их или вносить в них из-

менения и дополнения. Поскольку решения низовых народных собра¬

ний - это решения самого народа, они окончательны и неприкосно¬

венны. Только народ обладает властью принимать решения .

Однако АСС не смог стать политическим авангардом общества.

Монтэ Палмер и Омар аль-Фаэали справедливо отметили, что пост¬

роенный по египетскому образцу АСС оказался неподходящей фор-

мой политической организации для специфических условий ливий¬

ского общества; они назвали его “мертворожденной” организацией.

Отсутствовала кадровая база, на которую могли бы опереться

народные организации. Народные массы, находившиеся в процессе

“адаптации к револпщи”, подстрекаемые племенными вождями и ре¬

лигиозными деятелями, видевшими в АСС угрозу своей власти, иг-

QQ

норировали эту организацию .

Неспособность АСС стать политическим авангардом народа в

борьбе за осуществление целей революции объяснялась, на наш

взгляд, слишком широким социальным составом входивших в него

сил, включавших как представителей трудового народа, так и экс¬

плуататорских, буржуазных слоев. АСС не смог приобщить широкие

массы трудящихся к политической деятельности, к управлению го¬

сударством; они оставались пассивными. Глубокая отсталость ли¬

вийского общества, явившаяся следствием длительного колониаль¬

ного господства, сохранение родо-племенных традиций, господст¬

вующая роль ислама, слабость “современных” классов ливийского

общества - пролетариата и буржуазии, неграмотность большинства

населения сдерживали рост политического сознания масс. И в

1973 г. еще 200 тыс. человек, т.е. около Ю£ населения, жили

86

OQ

в бедуинских палатках, вели кочевой образ жизни . В силу ука¬

занных причин идеи народного управления государственными дела¬

ми через АСС были еще непонятны массам. Естественно, что начав¬

шаяся совсем недавно “культурная” революция не смогла изменить

шс сознания.

В значительной мере это объяснялось и недостатками в дея¬

тельности самого АСС: невысокой активностью работы в массах, отсутствием теоретической платформ!, идейно-политического ядра, четкой организационной структуры. АСС не сумел обеспечить долж¬

ный уровень политического руководства народными массами и прак¬