заменяли собой государственную администрацию и брали на себя

управление всеми отраслями хозяйства . Народные собрания ста¬

ли выносить решения по вопросам как внутренней, так и внешней

политики руководства. После принятия Декларации в стране было

образовано 187 первичных и 47 районных народных конференций

На первом этапе претворения Декларации в жизнь народные

конгрессы оказались недостаточно работоспособными. Порядок при¬

нятия решений был слишком громоздким, так как новая система

управления не была еще четко отрегулирована. Население часто

проявляло пассивность в деятельности народных собраний и в об¬

щественно-политической жизни вообще. Народные конгрессы и ко¬

митеты объединяли саше разнородные социальные элементы вклю¬

чая представителей антагонистических классов, которые не были

связаны единством политических целей, потому зачастую превра¬

щались в арену острых столкновений. Далеко не все районы и на¬

селенные пункты были охвачены народными собраниями.

В этих условиях революционное руководство в конце 1977 г.

приняло решение о создании новых органов политической власти -

революционных комитетов, которые были призваны стать механиз¬

мом идейно-политической и организационно-контролирущей связи

режима с созданными им органами “прямого народовластия”. Ос¬

новная цель создания ревкомов - активизировать деятельность на¬

родных собраний (конгрессов) и привлечь народные массы через

них к широкому участию в управлении страной 99. Кроме того, они должны были стать политическим авангардом общества. На рев-

кош возложены задачи мобилизации народных масс на осуществле¬

ние целей ливийской револщии, продолжение револщионных пре¬

образований, привлечение членов народных собраний к реальному

участию в обсуждении насущных проблем, приобщение их к осуще¬

90

ствлению власти народа, осуществление революционного контроля

в дополнение к народному, формирование нового человека - строи¬

теля нового общества, пресечение действий контрреволюционных

сил, защита революции, пропаганда ее идей. Роль ревкомов на

экономических объектах должна заклинаться в организации работ

всех звеньев промышленных предприятий и учреждений. Действую¬

щие в армии ячейки организации “Свободные офицеры-юнионисты”

были преобразованы в ревкош и слиты с другими ревкомами. На

втором слете ревкомов в сентябре 1979 г. было принято решение

о повсеместном создании ревкомов, т.е. ревком должен был су¬

ществовать в каждом народном собрании, учреждении, компании, ТПП

учебном заведении и т.д. . Для руководства ревкомами в ию¬

не 1979 г.. был образован Высший революционный комитет во главе

с Каддафи.

В ливийской прессе, в выступлениях ливийского руководства

неоднократно подчеркивалось, что ревкош не являются полити¬

ческой партией, а представляют собой политическую организацию, объединяющую все передовые революционные силы общества

На практике, однако, помимо стимулирования народных масс на

борьбу за продолжение революционных преобразований революцион¬

ные комитеты стали проводить в жизнь решения руководства через

народные комитеты, а также контролировать деятельность различ¬

ных организаций, т.е. становились инструментом осуществления

политического курса руководства. По свидетельству английского

журналиста и писателя Дж.Бирмана, это движение “стало главным

механизмом, через который Каддафи осуществлял политический

ТП2

контроль в Ливии” .

Дальнейшим шагом на пути совершенствования государственно¬

политической структуры явилось “отделение революции от власти”, провозглашенное на внеочередной сессии ВНК в марте 1979 г.

Согласно заявлению Каддафи “власть должна перейти в руки народ¬

ных масс, а революционеры должны направлять их” 103. Каддафи и

другие организаторы революции: А.Джедлуд, М.Харруби, А.Джабер

и Х.Хмейди - сложили с себя все полномочия, связанные с фор¬

мальным исполнением государственной власти, и сформировали ре¬

волюционное руководство. Они оставили за собой лишь военные

посты. Сам Каддафи был провозглашен вождем, шслителем, учите¬

лем масс. На него было возложено руководство деятельностью ре¬

волюционных комитетов. Революционное руководство сохранило за

собой право контролировать процесс осуществления власти наро¬

дом. Таким образом, Каддафи выступил в роли вождя, направляю¬

91

щего революцию, а государственное устройство Ливии стало напоми¬

нать организацию древней мусульманской общины.

Несмотря на то что к началу 80-х годов маханизм действия

новой государственно-политической системы был более или менее

отлажен, орган революционных комитетов “Аз-Захф аль-Ахдар” от

13 декабря 1981 г. вынужден был признать, что управленческий

аппарат все еще мало эффективен, деятельность народных собра¬

ний зачастую носит формальный характер, наблюдаются факты бю¬

рократизма, взяточничества, недобросовестного отношения к сво¬

им обязанностям. На слетах ревкомов неоднократно указывалось

на необходимость усиления революционного контроля над деятель¬

ностью народных комитетов и секретариатов. На третьем слете

ревкомов (февраль 1980 г.), в частности, было объявлено о про¬

ведении “внутренней революции”, целью которой было покончить

со злоупотреблениями в административной, экономической и поли¬

тической областях. Осуществляя эти цели на практике,ревкода

провели в начале 80-х годов серию процессов над крупными соб¬

ственниками, обвинявшимися в вывозе капиталов за границу, а

также над служащими госаппарата, занимавшимися торговыми и ва¬

лютными операциями. В них оказались замешаны и некоторые воен¬

ные. Все это происходило, несмотря на принятый еще в 1978 г.

“Закон об экономических преступлениях”, предусматривайте су¬

ровые наказания для служащих госаппарата за участие в подряд¬

ных и импортных операциях, торговых сделках, за использование

переговоров о заключении контрактов с иностранными фирмами в

корыстных целях.

Значительная часть населения проявляла недовольство ради¬

кальными методами решения политических и экономических проблем.

Несогласие по некоторым вопросам внутренней политики или даже

открытая оппозиция лидеру революции проявились во время IX сес¬

сии ВНК, когда члены конгресса отвергли предложения Каддафи

о предоставлении женщинам равных с щужчинаш прав на развод, обязательной воинской повинности для женщин в рамках претво¬

рения программы “вооруженный народ”, закрытии начальных школ и

обучении детей дома, сокращении числа муниципалитетов до чис¬

ла военных округов. Впоследствии, однако, Каддафи удалось до¬

биться от ВНК одобрения введения всеобщей воинской повинности

для женщин (Закон о всеобщей воинской повинности был при¬

нят в 1978 г., а затем 1У сессией ВНК было утверждено решение

о повсеместной военизации городов.)

92

Английская исследовательница Л.К.Харрис писала, что пс

инициативе Каддафи были организованы демонстрации против враж¬

дебных элементов и в поддержку всеобщей воинской повинности

для женщин. Была созвана специальная сессия ВНК, которая быст¬

ро одобрила введение обязательной воинской повинности для веек, включая даже студентов. А в конце 1984 г. средства массовой

информации возвестили о принятии “Закона о вооруженном наро¬

де”, который был одобрен низовыми народными конгрессами, а

также студенческими и женскими конгрессами на их первых сесси¬

ях в 1984 г. *0®.

Как уже отмечалось, в соответствии с положениями “Деклара¬

ции об установлении власти народа” в ливийском обществе власть, богатство и оружие, представляющие основу этого общества, при¬