В соответствии с Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» денежные расчеты при осуществлении торговых операций на территории Российской Федерации производятся, по общему правилу, с обязательным применением контрольно-кассовой техники.
Согласно п. 2 ст. 2 вышеуказанного Закона, организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
К бланкам строгой отчетности относятся квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт. В соответствии с п. 2 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 171 от 31 марта 2005 г.) (далее – Положение о бланках строгой отчетности) туристская путевка приравнивается к кассовому чеку.
Кассовый чек – это первичный учетный документ, отпечатанный контрольно-кассовой техникой на бумажном носителе, подтверждающий факт осуществления между пользователем и покупателем (клиентом) наличного денежного расчета и (или) расчета с использованием платежных карт, содержащий сведения об этих расчетах, зарегистрированных программно-аппаратными средствами контрольно-кассовой техники, обеспечивающими надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. № 470 «Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями»).
Согласно Положению о бланках строгой отчетности, туристская путевка используется исключительно при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при оказании услуг населению. В этих случаях туристская путевка является неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта. При осуществлении денежных расчетов по договору о реализации туристского продукта в безналичной форме или с использованием контрольно-кассовой техники туристская путевка, по мнению Ростуризма, может не применяться и соответственно не является неотъемлемой частью указанного договора.
Безналичные расчеты по договору о реализации туристского продукта осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК), Положением «О безналичных расчетах в Российской Федерации», утв. Центральным банком Российской Федерации (№ 2-П от 3 октября 2002 г.). Согласно ст. 862 ГК, при осуществлении безналичных расчетов допускаются расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчеты по инкассо, а также расчеты в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.
Отношения по использованию бланков строгой отчетности в финансово-хозяйственной деятельности туроператоров и турагентов (далее – туристские организации), включая учет, хранение и уничтожение таких бланков, регулируются законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете (далее – законодательство о бухгалтерском учете).
Согласно ст. 5 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации. По общему правилу, нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету издаются Министерством финансов Российской Федерации.
Нормы законодательства о бухгалтерском учете при регулировании отношений по использованию бланков строгой отчетности носят специальный характер и, по мнению Ростуризма, в этой части имеют приоритет перед нормами законодательства Российской Федерации о туристской деятельности. Это относится, в частности, и к определению объема информации, содержащейся в бланках строгой отчетности.
Пункт 5 Положения о бланках строгой отчетности устанавливает, что бланк строгой отчетности должен содержать следующие обязательные реквизиты:
а) сведения об утверждении формы бланка;
б) наименование, шестизначный номер и серия;
в) код формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой документации;
г) наименование и код организации или индивидуального предпринимателя, выдавших бланк, по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
д) идентификационный номер налогоплательщика;
е) вид услуг;
ж) единица измерения оказания услуг;
з) стоимость услуги в денежном выражении, в том числе размер платы, осуществляемой наличными денежными средствами либо с использованием платежной карты;
и) дата осуществления расчета;
к) наименование должности, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, место для личной подписи, печати (штампа) организации или индивидуального предпринимателя.
Информация об условиях совершения путешествия, согласно п. 5 Положения о бланках строгой отчетности, не может являться обязательным реквизитом туристской путевки.
2. Порядок применения бланка строгой отчетности «Туристская путевка» при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт
Согласно п. 25 и 26 Положения о бланках строгой отчетности, в случае применения туристской путевки наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт осуществляются в следующем порядке: а) при оплате услуг наличными денежными средствами организации и индивидуальные предприниматели:
• заполняют бланк, за исключением места для подписи (кроме бланка, предназначенного для осуществления указанных расчетов за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования);
• получают от клиента денежные средства;
• называют сумму полученных денежных средств и помещают их отдельно на виду у клиента;
• подписывают бланк;
• называют сумму сдачи и выдают ее клиенту вместе с бланком. При этом бумажные купюры и разменные монеты выдаются одновременно;
б) при оплате услуг с использованием платежной карты организации и индивидуальные предприниматели:
• получают от клиента платежную карту;
• заполняют бланк, за исключением места для подписи;
• вставляют платежную карту в устройство считывания информации с платежных карт и получают подтверждение оплаты по платежной карте;
• подписывают бланк;
• возвращают клиенту платежную карту вместе с бланком и документом, подтверждающим совершение операции с использованием платежной карты.
Допускается осуществление смешанной оплаты, при которой одна часть услуги оплачивается наличными денежными средствами, другая – с использованием платежной карты. При этом выдача бланка, сдачи и возврат платежной карты должны производиться одновременно.
3. Требования по обеспечению защиты туристской путевки от подделок
В соответствии с п. 3 Положения о бланках строгой отчетности формы бланков строгой отчетности утверждаются Министерством финансов Российской Федерации по обращению заинтересованных органов государственной власти и других организаций. К обращению должны быть приложены предложения по обеспечению защиты бланка от подделок.
Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации № 15 от 16 января 2007 г. «О лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией», под защищенной полиграфической продукцией понимается полиграфическая продукция, содержащая не менее двух защитных элементов, изготовленная с применением полиграфических, голографических, информационных, микропроцессорных и иных способов защиты полиграфической продукции, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции.
