Постепенно в каждом батальоне были созданы ячейки НДПА, а в полках и выше — партийные комитеты. В ряды НДПА вступала самая революционная, патриотически настроенная и сознательная часть офицеров, унтер-офицеров и солдат.

Таким образом, впервые в истории Афганистана была создана система руководства вооруженными силами страны со стороны революционной партии, при которой личная ответственность и единоначалие командиров соединений, частей и подразделений сочетались с коллективным руководством НДПА. (В 1980 г., в условиях усиления агрессии против ДРА сил международного империализма и реакции, НДПА стала осуществлять свое руководство через оперативные штабы восьми военно-политических зон, возглавляемые уполномоченными ЦК НДПА.)

Необходимость надежной охраны завоеваний Апрельской революции потребовала от афганских вооруженных сил определенных мер по совершенствованию структуры, которая претерпела существенную эволюцию[517]. Не вдаваясь в детальное описание, выделим основные направления этих изменений.

Весной — летом 1980 г. были образованы пограничные войска, батальоны царандоя (народной милиции). По договоренности с пуштунскими племенами, достигнутой в 1981 г., их ополчения усилили несение охранно-полицейской службы. Более оперативным стало управление войсками.

Необходимость безотлагательного осуществления этих преобразований определялась не только усилением необъявленной войны против ДРА, но и насущной потребностью ликвидации того ущерба вооруженным силам молодой республики, который нанесли им на первом этапе революции преступные действия Хафизуллы Амина и его сторонников, сумевших пробраться к власти[518].

В результате этих мер массы убедились в надежности своей армии, ее способности дать отпор недругам демократического Афганистана. Началось повсеместное широкое формирование «отрядов защиты революции», в которые вступили тысячи трудящихся.

Афганистану необходимы были сильные, современные и сплоченные вооруженные силы. Реальные пути к их созданию руководство ДРА видело в ликвидации негативных последствий деятельности Х. Амина, в привлечении в ряды армии активных патриотически настроенных граждан, в консолидации всех патриотических сил страны для отпора внешней и внутренней реакции.

Военно-политические мероприятия руководства ДРА во главе с Бабраком Кармалем встретили поддержку трудящихся, всех патриотов ДРА. Результатом стала поддержка вооруженных сил ДРА со стороны масс афганского населения, которое на своем опыте убедилось в необходимости укреплять «обороноспособность страны, повышать боеспособность и сознательную железную дисциплину освободительных вооруженных сил ДРА»[519].

Решение правительства ДРА сохранить земельные наделы за кадровыми военными, главами и старейшинами пуштунских племен, имевшими особые заслуги в деле защиты родины, так же как практика наделения земельными участками тех крестьянских семей, чьи сыновья добровольно вступали в ряды армии[520], оказали благотворное влияние на проводимую в ДРА перестройку вооруженных сил на новых, революционных началах.

ЦК НДПА и Революционный совет ДРА постоянно искали новые гибкие формы взаимодействия армии и масс в деле защиты завоеваний революции. В июне 1980 г. состоялся III Пленум ЦК НДПА, на котором был взят курс на закрепление итогов военных операций политическими, административными и социальными мероприятиями народной власти.

В августе 1981 г. был создан Высший Совет Обороны, наделенный полномочиями государственной и военной власти. В его компетенцию входила мобилизация населения для борьбы с внешней агрессией и внутренней контрреволюцией; им же принимались решения об организационном строительстве вооруженных сил. Высший Совет Обороны состоял как из военных, так и гражданских лиц. Его возглавил Генеральный секретарь ЦК НДПА Бабрак Кармаль. В провинциях и уездах Афганистана были созданы местные органы Высшего Совета Обороны[521].

В процессе строительства новых революционных вооруженных сил ДРА неуклонно повышалась роль Главного политического управления, укреплялась система партийно-политической работы с военнослужащими, расширялась подготовка кадров политработников на специальных курсах, в военных учебных заведениях, на военно-политическом факультете Института общественных наук при ЦК НДПА. Из преданных революции политически грамотных военнослужащих было создано несколько сот мобильных агитационно-пропагандистских групп.

Большую помощь политорганам оказали выпускники школ и лицеев, а также старшеклассники, добровольно вступавшие в ряды армии.

Обучение основам военного дела и политической подготовки включены в учебные программы школ и институтов ДРА; созданы военные интернаты для детей, чьи родители погибли от рук контрреволюционеров.

Важнейшим шагом на пути дальнейшего укрепления вооруженных сил ДРА явилось введение в стране в соответствии с Законом, принятым 9 января 1981 г., системы всеобщей воинской повинности. Поправка № 1 к этому Закону (март 1982 г.) снизила возраст призывников с 20 до 19 лет. Следует отметить, что претворение в жизнь Закона о всеобщей воинской повинности осуществлялось при последовательном учете специфики условий в различных национально-этнических и географических регионах страны.

Что касается добровольной воинской службы, то эта форма пополнения вооруженных сил ДРА продолжала играть свою роль. Вместе с тем постепенное введение обязательной воинской службы позволило накапливать воинские резервы, использовать демобилизованных солдат для претворения в жизнь созидательных целей Апрельской революции.

В 1982 г. ЦК НДПА и Революционный совет ДРА приняли решение о создании эффективно действующей комплексной военно-политической системы «защиты революции и народа, составными частями которой должны быть армия, пограничные войска, царандой, органы безопасности, отряды защитников революции, ополчения племен»[522].

За время, прошедшее после свершения Апрельской революции и создания ДРА, несмотря на тяжелое наследие (oбyсловленное общей социально-экономической и культурной отсталостью дореволюционного Афганистана) и трудности, связанные с подрывной деятельностью внутренней контрреволюции и внешних реакционных сил, перестройка вооруженных сил на принципах национально-демократической революции в целом осуществлялась успешно. Вооруженные силы ДРА насчитывали в своих рядах к концу 1982 г. почти 130 тыс. человек. (Накануне Апрельской революции 1978 г. штатное расписание вооруженных сил составляло 100–110 тыс. человек.) Но это уже не была прежняя армия: изменился ее социально-политический облик, изменились и ее функции.

Вооруженные силы ДРА очистились от контрреволюционных элементов, которые были связаны с феодально-бюрократической правящей верхушкой старого Афганистана. Если до Апрельской революции 1978 г. высшие командные посты в армии занимали представители этих кругов, то ныне весь командный состав формируется из представителей трудящихся и патриотических слоев населения, верных идеалам национально-демократической революции. Вместе с тем в армии сохранились и упрочились демократические структуры, присущие афганскому обществу. В вооруженных силах уважаются религиозные чувства военнослужащих. За определенными слоями населения сохранено традиционное право воинской службы в полувоенных формированиях. Сглаживаются былые межнациональные расхождения, порожденные бытовавшим в дореволюционном Афганистане шовинизмом правящих кругов и феодально-бюрократической верхушки.

Важную роль в морально-политической ориентации военнослужащих ДРА стал играть фактор интернационального боевого содружества афганских и советских солдат в укреплении завоеваний Апрельской революции, защите государственного суверенитета, территориальной целостности и независимости ДРА, укреплении мира в регионе Среднего Востока и Южной Азии.