Первая мировая война ускорила развитие общественных процессов, явилась одной из предпосылок, обусловивших революции в России, Германии, Венгрии, Финляндии. В ее итоге создалась новая военно-политическая обстановка в мире.
ГЛАВА 17
Управление вооруженными силами
АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ВОЙСКАМИ (СИЛАМИ ФЛОТА) (АСУВ) взаимосвязанная совокупность средств автоматизированного сбора и обработки информации, передачи данных и связи, автоматизации процессов анализа и оценки обстановки, принятия решения, планирования, постановки и доведения задач до войск (сил флота), контроля их исполнения.
Включает комплексы средств автоматизации органов и пунктов управления различных уровней, системы и средства обмена данными (СОД), средства автоматизации связи, коммутации и транспортировки информации.
Комплексы средств автоматизации пунктов управления в свою очередь состоят из вычислительных средств, комплексов и средств передачи данных, автоматизированных рабочих мест, средств отображения информации коллективного и индивидуального пользования, средств документирования и печати, а также средств обеспечения безопасности функционирования АСУВ, контроля и управления их работой.
Основное предназначение систем и средств автоматизации управления войсками (силами флота) — повышение оперативности, устойчивости, гибкости, скрытности и качества процессов управления.
Важнейшим условием эффективного применения АСУВ является программно-математическое обеспечение режима оперативных и тактических задач, разработка и использование моделей операций для проведения расчетов, выработки оптимальных решений, их оценки и определения ожидаемых результатов боевых действий войск (сил флота).
Неотъемлемыми составными частями автоматизированной системы управления войсками (силами флота) являются также автоматизированная система связи (АСС), автоматизированная система управления боевыми средствами (АСУБС) и автоматизированные системы управления огнем. Все эти элементы должны быть функционально сопряжены.
ВЕРХОВНОЕ ГЛАВНОЕ КОМАНДОВАНИЕ (ВГК) высший орган стратегического руководства ВС государства (коалиции государств). Создается обычно на военное время и возглавляется Верховным главнокомандующим, который осуществляет руководство ВС через Генеральный Штаб. Иногда может существовать и в мирное время. Например, Верховное Главное командование ВС НАТО в Европе и на Атлантике.
В России до 1917 г. на время войны создавалась Ставка Верховного Главнокомандующего, которым был либо великий князь, либо сам царь. В Вооруженных Силах СССР в военное время создавалась Ставка Верховного Главного Командования (Ставка Главного командования). В ее состав в первые годы советской власти входили председатель Совета труда и обороны, Председатель Совета Народных комиссаров, Народный комиссар обороны, его заместитель и другие лица.
В годы Великой Отечественной войны 23 июня 1941 г. была образована Ставка Верховного командования. В дальнейшем 10 июля 1941 г. она была преобразована в Ставку Верховного Главного Командования (СВГК). В ее состав входили в разное время от 5 до 10 высших должностных лиц государства.
Ставка осуществляла свою деятельность под руководством Совета труда и обороны и Политбюро ЦК ВКП(б). На ее совещаниях, а также совместных заседаниях, рассматривалась и оценивалась складывающаяся военно-политическая и стратегическая обстановка, обсуждались и принимались важнейшие военно-политические и стратегические решения по подготовке и проведению военных кампаний, стратегических и фронтовых (флотских) операций, их организации и обеспечению.
Основным оперативным рабочим органом Ставки ВГК по стратегическому планированию и руководству ВС на фронтах являлся Генеральный штаб Красной Армии.
В вооруженных силах фашистской Германии в качестве высшего органа стратегического руководства вооруженными силами выступало верховное главнокомандование (ОКВ), которое объединяло функции военного министерства, штаба Вооруженных сил и личного штаба Гитлера. В его рамках действовал штаб оперативного руководства, занимавшийся вопросами стратегического и оперативного руководства и координацией деятельности трех видов вооруженных сил.
В вооруженных силах Японии задачи стратегического руководства выполняла императорская Ставка. Кроме того, при верховном главнокомандовании имелось три совещательных органа: совет маршалов и адмиралов, высший военный совет и совет национальных ресурсов.
Верховное главное командование экспедиционных сил союзников в Европе представляло собой высший военно-стратегический орган руководства, осуществлявший планирование и руководство операцией по вторжению в Европу во Второй мировой войне.
В Российской Федерации руководство вооруженными силами в военное время должно было осуществляться Государственным комитетом обороны (ГКО) и Ставкой ВГК, формируемыми по должностному принципу. До недавнего времени эти органы управления существовали в оперативных планах, что создавало предпосылки быстрого перевода системы управления государством и ВС на военное время. Но в последнее время указанные органы исключены из практики военного времени. В Законе РФ «О военном положении» декларируется создание органов управления военного времени без указания их названия и порядка формирования. Такая неопределенность затрудняет организацию централизованного управления, для которой в мирное время необходимо иметь базовую основу.
ВОЕННЫЙ СОВЕТ коллегиальный совещательный орган военного руководства, предназначенный для обсуждения, а иногда и для решения принципиальных вопросов военного строительства, поддержания боевой готовности войск (сил флота), их подготовки и применения, обеспечения операций и боевых действий.
Решения Военного Совета доводятся до войск (сил флота) приказами (директивами) соответствующих Главнокомандующих и командующих.
Постоянные Военные Советы с совещательными функциями организованы в высших звеньях управлений, в видах ВС, в военных округах, на флотах, в армиях, флотилиях. В военное время они создаются также на фронтах и в органах управления других крупных оперативных объединений.
Военные советы, создаваемые на постоянной основе, призваны обеспечивать постоянную боевую и мобилизационную готовность войск (сил флота), высокое качество боевой, оперативной и мобилизационной подготовки, твердую воинскую дисциплину, высокое морально-психологическое состояние личного состава.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ (ГЛАВНЫЙ) ШТАБ ВС основной орган стратегического планирования и оперативного управления ВС государства в мирное и военное время.
Генеральный штаб ВС РФ (ГШ ВС РФ) — один из центральных органов военного управления, организационно входящий в состав МО РФ. Является основным органом оперативного управления ВС, осуществляющим координацию деятельности войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны.
Основными задачами ГШ ВС РФ являются:
• осуществление стратегического планирования применения ВС, других войск, воинских формирований и органов с учетом их задач и военно-административного деления государства;
• проведение мероприятий по поддержанию боевой и мобилизационной готовности;
• перевод ВС на организацию и состав военного времени, организация стратегического и мобилизационного развертывания;
• организация разведывательной деятельности в елях обороны и безопасности.
В военное время становится рабочим органом Ставки ВГК РФ и обеспечивает управление ВС и стратегическими группировками войск (сил флота) на ТВД.
ГШ ВС РФ состоит из главных управлений, управлений и других подразделений, ведущими из которых являются главное оперативное (ГОУ), главное разведывательное (ГРУ) и главное организационно-мобилизационное (ГОУ) управления.
В США Комитет начальников штабов (КНШ) оказывает аналитическую и консультационную помощь президенту и министерству обороны в выполнении ими функций национального военного руководства и номинально не располагает полномочиями непосредственного руководства ВС Основной оперативной структурой, обеспечивающей задачи, стоящие перед КНШ, является находящийся в его прямом подчинении Объединенный штаб, состоящий из управлений и отделов по различным видам оперативной и административной деятельности.