Порядок и схема установки мин и фугасов могут быть самыми различными. Глубина установки их в грунт колеблется в интервале от 5 до 100 сантиметров. Мины и фугасы маскируются, хотя не всегда профессионально

Они играют не менее важную роль в действиях НВФ, чем минная война. Главными объектами диверсий являются линии связи и электропередачи, все виды транспорта, государственные учреждения, некоторые промышленные предприятия (ключевые для региональной экономики). Террор направлен против офицеров правительственных войск, сотрудников органов безопасности и правопорядка, работников органов власти, а также против представителей интеллигенции и журналистов, сотрудничающих с властями либо пытающихся сохранять нейтралитет.

Диверсиями и террором занимаются специально подготовленные группы различной численности (чаще всего в пределах 15–30 человек). Обычно такие группы тоже делятся на подгруппы: наблюдения (осуществляет разведку объекта диверсии, слежку за жертвой теракта); подавления (ликвидирует охрану объекта, осуществляет теракт); инженерную (производит подрыв, поджог или осуществляет диверсию иным способом); прикрытия (выводит из строя линии связи, ведет бой с подкреплением или силами правопорядка. Как правило, эта подгруппа располагается в замаскированных укрытиях и вооружена автоматами, ручными пулеметами, гранатометами.

Террористический акт может осуществляться в следующих формах: обстрел из засады в районе места проживания или работы (службы) жертвы; обстрел из движущегося автомобиля; подрыв личного (служебного) автомобиля жертвы; подрыв служебного помещения или квартиры; применение отравляющих веществ; похищение с целью допроса, получения выкупа, обмена или уничтожения. В последнем случае жертва подвергается жестоким истязаниям, следы которых на трупе должны, по мнению боевиков, деморализовать врагов и запугать колеблющихся.

Полный цикл развития малой войны в стратегическом измерении состоит из трех сменяющих друг друга фаз: обороны (наступления противника); динамического равновесия борющихся сторон; стратегического наступления сил сопротивления. Важно подчеркнуть, что такая последовательность этих фаз обязательна и является краеугольным камнем метода.

Не допускается перескакивания или поспешного прохождения предыдущих фаз. Случалось, что иллюзия неуязвимости, порожденная неспособностью регулярных войск противника разгромить относительно немногочисленные повстанческие силы, толкала последних на излишне активные наступательные действия, на неоправданное сосредоточение, на локализацию районов боевых действий. Именно тогда повстанцы повсюду несли самые тяжелые поражения. Чаще всего опасность забегания вперед возникала в тех случаях, когда внешние количественные признаки (рост числа бойцов, предшествующие боевые успехи, расширение контролируемых зон) они оценивали как признаки нового качественного состояния.

Внешне кажутся исключением из правила обязательного прохождения всех трех фаз случаи возникновения малой войны из революционно-повстанческого или национально-освободительного движения. Однако в этих случаях надо считать, что стратегическая фаза наступления противника завершилась установлением колониального господства, либо захватом власти оккупантами и сотрудничающими с ними местными коллаборационистами, либо антинародным поворотом правительственного курса.

Добившись военных целей (даже если и не велись реальные боевые действия, или они велись в отдаленном прошлом), противник осваивает захваченную территорию, устанавливает контроль над тыловым пространством, создает свою военную, административную, политическую инфраструктуру, т. е. тяготеет к мирному состоянию и, в отличие от оппозиции, склонен игнорировать прошлое. В то же время, с точки зрения оппозиции подобное положение вещей воспринимается как продолжение колониальной войны, либо как антинациональный режим марионеточного правительства поддерживаемого штыками оккупантов, либо как состояние гражданской войны. В данный период потенциал сопротивления (если он существовал на первой фазе и не иссяк к началу второй) преобразуется в реальные действия, и малая война начинается сразу со второй фазы, которая предстает как начальная.

На первом этапе борьбы главная задача сил сопротивления состоит в создании опорных баз и партизанских районов. Под опорными базами понимаются места временной дислокации штабов повстанцев, их боевых формирований и подразделений обслуживания. Помимо жилья и складов, там оборудуются командные посты, классы боевой подготовки, устанавливаются средства связи, создаются пункты медицинской помощи и тылового обеспечения. Во избежание случайного обнаружения опорные базы устраиваются, как правило, в безлюдных местах. Однако с учетом потребностей материального обеспечения места для опорных баз выбирают с таким расчетом, чтобы расстояние до ближайшего населенного пункта составляло не более одного дневного перехода.

Так называемые партизанские районы — это территории двойного контроля, где силы сопротивления, выдвигаясь со своих опорных баз, осуществляют диверсии, засады, налеты, рейды и другие кратковременные, ограниченные по масштабам действия.

При рассмотрении особенностей малых войн довольно часто допускается переоценка влияния на них физико-географических условий. Несомненно, сама технология таких войн выступает за то, чтобы природа взяла на себя часть задач борьбы с противником — чтобы горы, леса и болота укрыли обороняющихся, ограничили ударные и маневренные возможности технически оснащенного неприятеля, чтобы жара перегревала моторы его машин, а мороз не давал им заводиться, чтобы песок, трясина или залитые водой рисовые поля позволяли иметь свободной от вражеского контроля часть национальной территории. Но и партизаны, действуя в тех же условиях, не могут бесконечно выжидать под покровительством природы и вынуждены покидать свои естественные убежища. Переоценка географического фактора и других местных особенностей приводит к принципиально неверному выводу о том, что успешное ведение повстанческо-партизанской войны возможно лишь в особых условиях, которые якобы оказывают определяющее влияние на формы и способы ведения боевых действий. «Естественно, — замечал по этому поводу Эрнесто Че Гевара, — географические и социальные условия каждой страны определяют формы и способы, в которых будет развиваться партизанская война. Но ее основные законы действительны для любой войны этого типа». То обстоятельство, что партизанские войны велись на всех континентах, подтверждает справедливость данного замечания.

В частности, опорные базы не всегда и не во всех странах создавались в неприступных горах, непроходимых чащах или болотах. Если труднодоступных изолированных районов не имелось, то опорные базы располагались на равнинах, в озерной или речной местности, в песках. При этом отсутствие благоприятных природных особенностей в значительной мере компенсировалось временным, сезонным, кочующим характером баз, соответствующими способами их охраны и обороны, отвлекающими действиями, инженерным оборудованием местности, варьированием интенсивности боевых действий в других частях ТВД.

Цель повстанцев заключается в том, чтобы созданием максимального числа опорных баз, установлением связи и взаимодействия между находящимися там отрядами, расширением зоны боевых действий постепенно локализовать регулярные войска противника в городах и на основных линиях коммуникаций. Соответственно, обнаружение и уничтожение опорных баз является одной из главных задач противоповстанческих сил.