Проблема обеспечения психофизиологической безопасности чрезвычайно актуальна для России и мирового сообщества в целом. Она непосредственно связана с вопросами национальной безопасности. Так, например, в США с 40-х годов интенсивно ведутся разработки методов и средств специального воздействия на психику. С 70-х годов исследовательские программы проводят в лучших лабораториях университетов всего мира: США, Германия, Австрия, Франция, Италия, Япония, Израиль, Китай и др.

В опубликованных в США результатах исследований авторитетной комиссии Американского Физического общества за 1993 год делается вывод, что подобные системы вооружений (Psychophysikal Arms System) могут эффективно использоваться для решения обширного круга военных задач. Они могут быть использованы для создания принципиально новых средств и методов ведения войны, в том числе для создания стратегического оружия нового вида.

Эти факты свидетельствуют о необходимости, как создания соответствующей государственной структуры, так и разработки национального законодательства, направленных на защиту психики и физиологии человека от неосознаваемых деструктивных информационных воздействий.

Эти мероприятия должны быть направлены на обеспечение прав лиц, находящихся на территории Российской Федерации, на защиту своего здоровья от неосознаваемого деструктивного информационного воздействия; защиту национальных духовных ценностей, норм морали и общественной нравственности; предотвращение манипулирования массовым сознанием.

Концепция психофизиологической безопасности должна базироваться на следующих основных положениях:

1. Любой человек, находящийся на территории Российской Федерации должен быть защищен от неосознаваемых деструктивных информационных воздействий на его психику и навязыванию ему не желаемой информации и информационной услуги.

2. Обеспечение психофизиологической безопасности является одной из важнейших задач государства, поэтому устанавливаются государственные гарантии защиты человека от неосознаваемых деструктивных информационных воздействий.

3. Для реализации государственных гарантий должна быть разработана государственная политика и создана государственная система. Должны быть определены основные направления государственной политики, а также структура, состав, силы и средства государственной системы обеспечения психофизиологической безопасности.

4. Средства, используемые государственной системой, должны обеспечить достаточный уровень защиты от неосознаваемых деструктивных информационных воздействий. Должны быть предусмотрены такие механизмы государственного регулирования, как: обязательное лицензирование деятельности, связанной с применением неосознаваемого и комплексного информационного воздействия, обязательная сертификация средств и методов такого воздействия, экспертиза неосознаваемых информационных воздействий на предмет соответствия специальным стандартам безопасности, контроль за обеспечением психофизиологической безопасности.

5. Важнейшей обязанностью государства в сфере обеспечения психофизиологической безопасности является информирование граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о наличии источников угроз психофизиологической безопасности и мерах, принимаемых для их нейтрализации, а также организация обучения людей методам защиты от неосознаваемых информационных воздействий на их психику.

6. Существуют исключительные случаи, когда применение неосознаваемых информационных воздействий оправдано (например, в медицинских и научных целях, в условиях чрезвычайных ситуаций и др.). Необходимо установить исчерпывающий перечень таких случаев и условия, в которых они могут иметь место.

7. Учитывая обеспокоенность общества по поводу бесконтрольного применения неосознаваемых информационных воздействий на психику людей и в целях более эффективного контроля за обеспечением психофизиологической безопасности, наряду с государственным контролем необходим и гражданский контроль.

8. Особенность неосознаваемых деструктивных информационных воздействий состоит в том, что они могут быть выявлены только в результате специальной (психоэкологической) экспертизы. Для выявления опасности и установления ее должны разрабатываться и использоваться специальные (психоэкологические) стандарты. Психоэкологическая экспертиза должна быть до-

ступна любому человеку. Поэтому такая экспертиза должна проводиться в заявительном порядке (по заявлению лица, подвергшегося воздействию, или лица, действующего в его интересах), а также по поручению органов государственной системы обеспечения психофизиологической безопасности в порядке контроля.

9. Для координации деятельности органов, входящих в государственную систему обеспечения психофизиологической безопасности, и реализации отдельных направлений государственной политики в данной области может быть создан специальный Федеральный уполномоченный орган.

Для понимания от чего все-таки необходимо защищать население России, необходимо ввести ряд понятий, без которых дальнейшая работа невозможна.

Психофизиологическая безопасность— состояние защищенности психики человека от неосознаваемого деструктивного информационного воздействия.

Неосознаваемое деструктивное психофизиологическое воздействие— неосознаваемое человеком внедрение деструктивной информации в его сознание и (или) подсознание, приводящее к неадекватному восприятию им действительности, нарушению работы логико-аналитического аппарата его мозга, развитию заболеваний, органов, систем организма и нервной системы.

Специальные средства— методы и средства (технические устройства, люди-спецоператоры, обладающие даром воздействия на других людей), используемые для неосознаваемого деструктивного информационного воздействия на психику человека.

Именно от описанных Выше трех факторов, по мнению авторов доклада, и должно защищать государство своих граждан. При этом основными принципами обеспечения безопасности в области психосферы являются:

— законность (соблюдение норм Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, норм международного права при осуществлении деятельности по обеспечению информационнопсихологической безопасности);

— государственный и гражданский контроль за созданием и использованием специальных средств дистанционного воздействия на психику и физиологию человека;

— государственная монополия на разработку и использование средств и методов неосознаваемого психофизиологического воздействия;

— сочетание централизованного управления силами и средствами обеспечения психофизиологической безопасности с передачей в соответствии с федеральным устройством России части полномочий в этой области органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления;

— обязательность лицензирования деятельности, связанной с разработкой, производством, распространением и применением средств и методов неосознаваемого воздействия на психику человека, а также их сертификации;

— международное сотрудничество в области обеспечения психофизиологической безопасности.

Для реализации этих целей государству необходимо разработать государственную политику в основу, которой должны лечь следующие тезисы:

Государственная политика в области обеспечения психофизиологической безопасности должна быть направлена на решение следующих основных задач:

— совершенствование законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности психосферы населения;

— формирование государственной системы обеспечения безопасности в области психосферы;

— координация деятельности органов государственной власти по обеспечению психофизиологической безопасности населения;

— формирование государственной политики в области культуры, образования и искусства для обеспечения безопасности психосферы человека;

— определение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и органов местного самоуправления в области обеспечения психофизиологической безопасности;