Лидер демократического меньшинства в конгрессе США Роберт Колдуэлл весной 1991 года сказал так: «Теперь мы знаем, что такое демократический парламент, что такое истинная демократия. Попытки доморощенных псевдополитиков посеять гласность на американской земле выглядят анекдотично по сравнению с тем, что происходит в Ленинграде (Россия). Ленсовет – прообраз идеального городского парламента. Ленсовет – наша недосягаемая мечта».

Эпилог

Последний Ленсовет был избран при Советской власти. За время его работы страна прошла огромный путь, общественно-политические условия к декабрю 1993 года кардинально изменились. Своим самым последним решением депутаты предложили городу взвешенную, сбалансированную, оптимальную для сложившихся условий систему органов государственной власти в Санкт-Петербурге. О том, что у них получилось, никто практически так и не узнал. Далее мы восполняем этот пробел и предлагаем читателям самостоятельно решить, какого качества результат получился у депутатов Санкт-Петербургского горсовета, сравнив принятое Положение (в настоящем издании не приводится; см. на сайте www.lsxxi.pochta.ru) с существующей структурой органов государственной власти в Санкт-Петербурге.

Ю.И.Вдовин, М.Б.Горный,

С.Н.Егоров, В.С.Ягья.

КОГДА ПАРЛАМЕНТ ПОСЛУШЕН КОРОЛЮ ...

Радиомост. Совместный проект

«Радио России» и газеты

«Вечерний Петербург»

1 апреля 2005 года.

3 апреля исполняется 15 лет со дня открытия сессии Ленсовета XXI созыва - уже легендарного, первого демократического.

«Как это было» и чем отличается работа нынешнего городского парламента, весьма жарко обсуждали в гостях у ведущей «Радиоклуба на Итальянской» Наталии Савощик депутаты того созыва - Юрий Вдовин (сегодня он заместитель председателя общественной правозащитной организации «Гражданский контроль»); Михаил Горный (ныне исполнительный директор Санкт-Петербургского гуманитарного политологического центра «Стратегия», руководитель программ по предупреждению коррупции); Ватаняр Ягья (вот уже третий созыв - депутат Законодательного собрания Петербурга, профессор, завкафедрой мировой политики СПбГУ); Сергей Егоров (ныне адвокат, доктор юридических наук, профессор).

Наталия Савощик. Один из депутатов того созыва, Георгий Васюточкин, в своей статье «Как начал работать первый демократический Ленсовет» пишет: «И внешний облик, и поведение, и проекты предлагаемых решений вышколенный аппарат Ленсовета воспринимает как вызов, как нарушение правил хорошего тона. Гардеробщицы неприязненно рассматривают поношенные свитера и джинсовые курточки на представителях новой власти...» «Маргиналы, неизвестно как прорвавшиеся к управлению городом» - таков был «общий приговор»...

В.С.Ягья

В.Я.Ходырев

Юрий Вдовин. Я помню, как в первый же день в столовой сидели некие господа-товарищи и говорили: ну, сейчас мы, как всегда, весь состав Ленсовета погрузим в автобусы, отвезем пообедать, за 2 дня все вопросы решим - и распустим их... Аппарат Ленсовета считал, что депутаты - некое подспорье для легитимизации любого их произвола. И нам пришлось противопоставлять этому совершенно другой стиль работы, с которым мы сами не очень были знакомы. Для меня, например, две книги были важны тогда: выпущенная в издании Академии наук работа Джефферсона «Становление американской конституции» и переведенная на русский язык американская книга «Парламентская процедура». Все это было в новинку. Помню, Ходырев34, возглавлявший в то время Ленгорисполком, вышел с таким важным отеческим видом - но его посадили на скамейку рядом со всеми. Потому что он был равный нам депутат.

Н.Савощик. Появление на политической арене города новых сил было для жителей города, с одной стороны, как будто неожиданным. Но не спонтанным: два предыдущих года - 88-й, 89-й - ушли на подготовку депутатских программ и формирование активной политической среды города.

Ватаняр Ягья. Я не совсем согласен с коллегой Васюточкиным в отношении внешнего облика тех, кто пришел в 1990 году на первую сессию Ленинградского горсовета. Там была и значительная прослойка интеллигентных людей, которые пришли в Ленгорсовет, зная, зачем пришли. Но было и довольно много романтиков: людей, полагавших, что росчерком пера они поменяют всю жизнь в Ленинграде. Что касается тех депутатов, которые представляли высшую партийную власть в Ленинграде, то они смотрели на вновь пришедших «разночинцев», с одной стороны, несколько скептически; с другой стороны, они понимали, что их время ушло. По словам Ходырева, он и в кошмарном сне не мог себе представить, что в Большом зале заседаний Ленгорсовета соберется такая публика.

Н.Савощик. По некоторым данным, только за два дня, 26 и 27 марта 1990 года, Ленгорисполком принял 27 решений и распоряжений о передаче зданий и сооружений в «нужные» руки. И если бы, как предполагалось, первое заседание демократического Ленсовета отсрочили, то те здания и сооружения успел бы забрать «партхозактив»...

Сергей Егоров. Думаю, ничего страшного не произошло бы - теперь я это понимаю. Тогда-то мы этого сильно опасались. Я был в те дни председателем по вопросам собственности Ленсовета. На одном из первых заседаний первой сессии все решения уходящего Исполкома были приостановлены, и 99% из них мы просто отменили.

Н.Савощик. С чем столкнулись депутаты нового Ленсовета - ведь вы еще не знали даже многих процедурных вопросов?

Михаил Горный. С чем мы пришли в Совет? Я напомню: 88-й, 89-й годы, неформальные клубы (их еще называли «неформашки»): клуб «Перестройка» (как мне кажется, там достаточно серьезные программы предлагали ленинградцам, в том числе устав совета трудового коллектива), клуб «Альтернатива». Стали образовываться «народные фронты», например, Ленинградский Народный фронт. Стали появляться клубы избирателей. Вот та база, на которой выросло - рискну предположить - большинство пришедших в Ленсовет в 90-м году.

С.Егоров. Эти демократические силы пришли в Ленсовет не с пустыми руками: 48-страничная программа Ленинградского Народного фронта (под которой подписались около 200 кандидатов, и из них около 130 стали депутатами Ленсовета) и сегодня достаточно серьезный документ. Устарело, быть может, 5 - 7% программы, но большая часть и сегодня актуальна, поскольку до сих пор не решена.

Н.Савощик. Что, например, не решено?

Ю.Вдовин. С 92-го года произошел существенный откат обратно - примерно в тот же режим, только без КПСС. Мы при нем сейчас и живем. То есть демократические завоевания, которые были достигнуты за 3,5 года работы Ленсовета нашим городом и вообще всей страной, теперь, в значительной степени, утрачены. Нет того, что предполагает демократическое общество, - реального разделения властей. Пространство независимых СМИ сужено до чудовищного предела: вместо информирования граждан мы снова имеем пропаганду и агитацию. В Петербурге идет развал мелкорозничной торговли - основы торговли во всем мире. Нам говорят, что некрасиво, когда торгуют на станциях метро и автобусных остановках, - но во всем мире так торгуют. Потому что это удобно гражданам.