До выхода в свет административного регламента, в средствах массовой информации возникало много споров о так называемом срытом контроле. Давайте попытаемся прояснить ситуацию. В самом регламенте четко сказано: «Контроль за дорожным движением может осуществляться как в открытой, так и в скрытой форме». Однако, несмотря на новизну рассматриваемого регламента, его положения уже претерпевают изменения, так с 16 февраля 2010 г. действует приказ МВД РФ от 31 декабря 2009 г. № 1023 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения утверждений приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185». В соответствии с перечнем изменений: «при осуществлении контроля за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения и имелась возможность для своевременного пресечения правонарушения. Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются» (пункт 43 регламента). Получается, что ни о каком скрытом контроле не может быть и речи. О временных рамках вашей остановки, рассуждать довольно сложно, повторимся регламент не содержит четкие временные ограничения для выполнения сотрудниками своих действий, одно очевидно – они должны быть минимальными. Итак, вас остановили и вы оказались один на один с представителем государственной инспекции. Инспектор должен без промедления подойти к вашей машине, со стороны водителя, в исключительных случаях (угрозы личной безопасности, загрязненность дорожного покрытия и др.) он имеет право обратиться к вам с противоположной стороны. «При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения»(п. 20 Административного регламента). Как новизну в административном регламенте отметим, что сотруднику милиции, в момент представления совсем не обязательно прикладывать руку к головному убору. Данное требование не заняло своего места в регламенте, потому как выполнять его сотруднику милиции с жезлом в руке довольно затруднительно, а не потому, что автолюбители не заслужили подобного почтения. Как вести себя в этот момент? Конечно же, по ситуации, но в любом случае держитесь уверенно, не стоит судорожно искать документы и бежать навстречу инспектору. Оставайтесь в машине и ждите пока инспектор подойдет к вам, представится как обусловлено выше, сообщит причину остановки, изложит требование о передаче документов. Инспектор может потребовать для проверки следующие документы:

– водительское удостоверение на право управления соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения – временное разрешение;

– регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа – и на прицеп;

– документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа – и на прицеп – в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;

– в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;

– страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (полис ОСАГО).

Обращаться с вашими документами сотрудник должен аккуратно, не делать в них каких либо отметок. Если вы передаете инспектору вместе с документами деньги или ценные бумаги, регламент обязывает его вернуть все вместе и предложить вам передать документы без денег и ценных бумаг. «Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы за исключением необходимых для осуществления административных действий» (п. 26 Регламента). Вполне предсказуема ваша ирония относительно прочитанного, но такое поведение диктует закон.

Обратите внимание, что и вы наделены правом требовать у сотрудника ГИБДД предъявления служебного удостоверения, которое он обязан предоставить в развернутом виде, но не выпуская из рук.

Уместно перечислить основания, при наличии которых инспектор ДПС может предложить вам выйти из автомобиля, и разумеется, рассчитывать на вашу положительную реакцию вполне законной просьбы. Эти основания закреплены в п. 70 Административного регламента:

– при необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;

– наличии признаков опьянения и (или) болезненного состояния;

– для сверки номеров с документами;

– для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;

– а также, когда требуется ваше участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или самим сотрудникам милиции;

– ваше поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника.

Поэтому, в случаях когда сотрудник ДПС требует, что бы вы вышли из автомобиля, не стоит выражать свое недовольство, а уж тем более проявлять агрессию – выходите. Данная обязанность возникает у вас, когда инспектор попросит вас это сделать, но запомните, что такое требование не относится к обычной проверке документов.

Кроме того, сотрудник вправе предложить вам проследовать в служебное помещение в случаях, когда требуется ваше присутствие для оформления процессуальной документации.

Хотим отметить, что согласно, регламента, речь инспектора должна быть простой, понятной, вежливой, без подтекста и нравоучений. Обращение должно звучать исключительно на «Вы». Требования, которые выдвигает сотрудник должны быть обоснованными, законными. К данной книге прилагается краткая таблица штрафов по конкретным административным правонарушениям (Приложение № 1). Общение с инспектором должно исключать демонстративность с вашей стороны, не стоит подчеркивать свое знакомство с вышестоящим над ним руководством, в ряде случаев это может накалить обстановку. Не нужно заявлять о своих правах, важно их знать и уметь реализовать в конкретной ситуации, понять момент, когда именно ваши права ущемляют и правильно отреагировать на это.

Перейдем от слов к делу. Ведь общение с инспектором не всегда заканчивается пожеланиями «доброго пути!» Рассмотрим ваши права, обязанности, последствия на примере конкретных ситуациях.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления сотрудник ГИБДД вправе применять в отношении вас меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В каких случаях инспектор может отстранить вас от управления транспортным средством. Отстранение от управления транспортным средством – одна из мер обеспечения производства по делу, то есть запрещение управления автомобилем данным водителем до устранения причины. Для применения данный меры у сотрудника должны быть основания, а именно: