Всего по штатам НКВД Латвийской ССР числилось — 4923 человека, НКВД Литовской ССР — 5683 человека, НКВД Эстонской ССР — 3272 человека.[159]

Как вспоминал уже в 2001 г. бывший заместитель председателя КГБ при СМ СССР генерал-полковник С.С. Бельченко, а в 1939–1940 гг. — заместитель начальника УНКВД, с марта по июль 1941 г. — начальник УНКГБ Белостокской области Белорусской ССР, одним из основных направлений работы органов внутренних дел и государственной безопасности в то время была борьба с враждебным советской власти «буржуазно-националистическим подпольем», основу которого составляли бывшие так называемые «эксплуататорские классы» Польши, готовые не на жизнь, а на смерть драться за возвращение утраченных привилегий, собственности, положения в обществе и т. п. Опору же советской власти, как и положено, составляли рабочие, беднейшая часть крестьян и лояльно относящаяся к новой власти часть интеллигенции.[160]

После разделения НКВД СССР в феврале 1941 г. на два наркомата: НКВД СССР и НКГБ СССР во главе с Л.П. Берия и В.Н. Меркуловым соответственно приказом НКВД СССР № 00349 от 4 апреля 1941 г. «в целях усиления борьбы со всеми видами политического и уголовного бандитизма на территории СССР» в составе ГУМ НКВД СССР был организован Отдел по борьбе с бандитизмом (ОББ) во главе с Ш.О. Церетели, он же — заместитель начальника ГУМ (в 1932–1939 гг. он работал начальником УРКМ НКВД Грузинской ССР, а в 1939–1941 гг. — заместителем начальника 3 спецотдела НКВД СССР). Заместителями Церетели были назначены В.К Егоров и А.А. Жуков.

Структура ОББ ГУМ НКВД СССР была следующей: 1-е отделение (курировало работу соответствующих подразделений в Армении, Грузии, Азербайджане, Дагестане, Чечено-Ингушетии, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Орджоникидзевском и Краснодарском краях); 2-е отделение (Украина, Белоруссия, Молдавия); 3-е отделение (Латвия, Литва, Эстония, Карело-Финская ССР); 4-е отделение (Средняя Азия и РСФСР); 5-е отделение (следственное); Секретариат (док. № 148).

1-е отделение ОББ на местах занималось агентурно-оперативной работой, 2-е отделение — следствием.

Отделы и отделения по борьбе с бандитизмом были созданы не во всех НКВД-УНКВД. Там, где эти органы не были созданы, борьбой с бандитизмом занимались Отделы уголовного розыска Управлений милиции.

По штатам ОББ ГУМ НКВД СССР числилось 46 человек, из них: секретариат — 5 человек, 1-е отделение — 10 человек, 2-е отделение — 10 человек, 3-е отделение — 6 человек, 4-е отделение — 6 человек, 5-е отделение — 6 человек.

Главное управление милиции НКВД СССР возглавлял А.Г. Галкин, а работу ГУМ и ОББ, в частности, в качестве одного из заместителей наркома внутренних дел СССР в марте-июне 1941 г. курировал B.C. Абакумов.

Борьбой с политическим бандитизмом занималось также 2 управление (контрразведывательное)(П.В. Федотов) НКГБ СССР и борьбой с антисоветскими формированиями занималось 3 управление (секретно-политическое) (С.Р. Мильштейн, а с 01.04.41 — Н.Д. Горлинский) НКГБ СССР и их местные органы.

В феврале-марте 1941 г. местные органы НКВД-НКГБ СССР возглавили следующие работники:

НКВД Латвийской ССР — А.А. Новик; t

НКГБ Латвийской ССР — С.М. Шустин;

НКВД Литовской ССР — А.А. Гузявичюс;

НКГБ Литовской ССР — П.А. Гладков;

НКВД Эстонской ССР — А.А. Мурро;

НКГБ Эстонской ССР — Б.Г. Кумм;

НКВД Молдавской ССР — В.И. Дмитриенко;

НКГБ Молдавской ССР — Н.С Сазыкин;

НКВД Белорусской ССР — А.П. Матвеев;

НКГБ Белорусской ССР — Л.Ф. Цанава;

УНКВД Барановичской области — П.Е. Крысанов;

УНКГБ Барановичской области — В.Т. Политике;

УНКВД Белостокской области — К.А. Фукин;

УНКГБ Белостокской области — С.С. Бельченко;

УНКВД Брестской области — А.Н. Лабецкий;

УНКГБ Брестской области — А.А. Сергеев;

УНКВД Вилейской области — В.И. Пронин;

УНКГБ Вилейской области — А.И. Соколов;

УНКВД Пинской области — М.И. Одинцов;

УНКГБ Пинской области — М.Д. Горбачевский;

НКВД Украинской ССР — В.Т. Сергиенко;

НКГБ Украинской ССР — П.Я. Мешик;

УНКВД Волынской области — А.Ф. Мухин;

УНКГБ Волынской области — И.М. Белоцерковский;

УНКВД Дрогобычской области — А.Н. Волков;

УНКГБ Дрогобычской области — И.И. Зачепа;

УНКВД Львовской области — В.Т. Ляшенко;

УНКГБ Львовской области — И.М.Ткаченко(онжезам. НКГБ Украинской ССР)

УНКВД Ровенской области — В.Ф. Мастицкий;

УНКГБ Ровенской области — Е.Д. Лосев (врид нач. УНКГБ);

УНКВД Станиславской области — Я.Н. Синицын;

УНКГБ Станиславской области — А.Н. Михайлов;

УНКВД Тарнопольской области — А.А. Чоботов;

УНКГБ Тарнопольской области — А.А. Вадис;

УНКВД Черновицкой области — П.П. Дмитриев;

УНКГБ Черновицкой области — В.М. Трубников.

УНКВД Измаильской области — А.Ф. Голубев;

УНКГБ Измаильской области — А.М. Седов.

Приказом НКВД СССР № 1020 от 16 июля 1941 г. новым начальником ОББ ГУМ был назначен бывший заместитель начальника этого отдела В.К. Егоров, но уже 9 августа 1941 г. он значился заместителем начальника 2 отдела Транспортного управления НКВД СССР. Временное исполнение обязанностей начальника ОББ ГУМ было возложено на еще одного заместителя начальника этого отдела А А Жукова. Приказом НКВД СССР № 1193 от 15 августа 1941 г. бывший начальник ОББ ГУМ Ш.О. Церетели был назначен 1-м заместителем наркома внутренних дел Грузинской ССР.

20 июля 1941 г. НКВД и НКГБ были объединены в один наркомат — НКВД СССР во главе с Л.П. Берия. Работу ГУМ НКВД СССР с 31 июля 1941 г. курировал заместитель наркома И.А. Серов, а вскоре приказом НКВД СССР 001414 от 30 сентября 1941 г. ОББ ГУМ НКВД СССР был реорганизован в самостоятельный Отдел по борьбе с бандитизмом (ОББ) НКВД СССР во главе с бьшшим начальником УНКВД Смоленской области С.А. Клеповым. Заместителями начальника ОББ были назначены: бывший начальник Бологовского горотдела и заместитель начальника УНКВД Калининской области A.M. Леонтьев; бывший и.о. начальника ОББ ГУМ НКВД СССР А.А Жуков; бывший начальник 3 спецотдела НКВД Украинской ССР М.А Завгородний.

Отдел состоял из трех отделений: 1-е отделение (Кавказ, Закавказье, Краснодарский край); 2-е отделение (РСФСР, Украина, Карело-Финская ССР); 3-е отделение (Средняя Азия, Казахстан, Дальний Восток).

По штатам в ОББ НКВД СССР числилось 22 человека.

Начальником 1 отделения ОББ НКВД СССР был назначен бывший начальник 5 отдела (разведывательного) и заместитель начальника Управления погранвойск НКВД Азербайджанского округа АК. Гранский, начальником 2 отделения — бывший начальник 5 отделения ОББ ГУМ НКВД СССР Г.С. Старинов, начальником 3 отделения — бывший заместитель начальника 2 отделения 2 отдела Оперативно-разведывательного управления ГУПВ НКВД СССР С.Г. Свирин.

Отделы по борьбе с бандитизмом были организованы: в Грузинской, Армянской, Азербайджанской, Казахской, Узбекской, Таджикской, Туркменской, Киргизской ССР, в Орджоникидзевском, Краснодарском, Хабаровском, Приморском краях, в Чечено-Ингушской и Дагестанской АССР и в Сталинградской области.

Отделения по борьбе с бандитизмом были организованы: в Украинской и Карело-Финской ССР, в Северо-Осетинской, Абхазской, Аджарской, Бурят-Монгольской, Кабардино-Балкарской и Калмыцкой АССР, в Красноярском и Алтайском краях, в Ростовской, Тамбовской, Новосибирской, Омской и Читинской областях.

В приказе об организации ОББ НКВД СССР было записано, что «при проведении операций по ликвидации бандформирований, а также изъятию бандодиночек и дезертиров из Красной Армии наркомы внутренних дел республик, начальники УНКВД краев и областей используют истребительные батальоны, войска НКВД и милицию» (док. № 149).

1 июня 1942 г. Л.П. Берия подписал приказ НКВД СССР № 001124 «О работе 4 управления НКВД СССР и 4-х отделов НКВД-УНКВД», которым было утверждено Положение о работе 4-х отделов НКВД-УНКВД республик, краев и областей. В Положении было записано, что «Отдел входит в состав НКВД-УНКВД республик, краев и областей, руководит и организует агентурно-оперативную и специальную работу в тылу противника и собирает военно-политическую информацию о положении в оккупированных советских районах». Все добытые агентурные данные об изменниках, находящихся на территории, захваченной противником и оказывающих им помощь, о разведывательных органах противника, их деятельности и агентуре, об антисоветской деятельности различных политических и церковных формирований и объединений, 4-е отделы должны были передавать в контрразведывательные и секретно-политические отделы НКВД-УНКВД, а также систематически отчитываться о своей работе перед 4 управлением НКВД СССР. Указанным приказом была утверждена штатная расстановка личного состава 4 управления НКВД СССР во главе с П.А Судоплатовым, где начальниками отделений 1 отдела были: бывший нарком внутренних дел Литовской ССР А.А. Гузявичус, бывший нарком внутренних дел Латвийской ССР А. А Новик и бывший нарком государственной безопасности Эстонской ССР Б.Г. Кумм. Часть работников 4 управления впоследствии перейдут на работу в ОББ НКВД СССР.