Какие экономические последствия в такой ситуации могут возникнуть для налогоплательщиков, которым необходимо будет осуществить техническую инвентаризацию собственных объектов НИ, — покажет время. Однако специалисты, работающие в данной сфере, ожидают некоторого снижения тарифов на проведение работ по технической инвентаризации по причине возникновения конкуренции между организациями технической инвентаризации.

Следует отметить, что функции по техническому учету объектов НИ в Едином государственном реестре объектов градостроительной деятельности (а значит, и по присвоению объектам НИ необходимого для государственной регистрации кадастрового и инвентарного номера), в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2004г. N 477, передаются от организаций технической инвентаризации территориальным подразделениям Федерального агентства кадастра объектов НИ.

В соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности (утв. Приказом Госстроя РФ от 31.05.2001 N 120) доказательством существования объекта НИ в фиксированном составе, границах, назначении, принадлежности и других технических характеристиках является наличие записи в Едином реестре объектов градостроительной деятельности, документальной основой которого служат технические паспорта объектов.

Таким образом, единственным юридическим критерием отнесения объекта основных средств к НИ является наличие технического паспорта с планом данного объекта и его кадастровым номером. Окончательный ответ на вопрос, относится ли тот или иной объект основных средств к НИ, права на который подлежат государственной регистрации, уполномочена дать только организация технической инвентаризации после проведения работ по техническому описанию и учету. Обязательным критерием отнесения объекта к НИ, помимо установленных статьей 130 ГК РФ, является наличие в техническом паспорте:

графического плана объекта с привязкой к местности;

литеры;

экспликации с указанием адреса объекта.

Правовому регулированию проведения работ по технической инвентаризации и техническому учету в настоящее время посвящены положения ряда нормативно-правовых документов, а именно:

Постановления Правительства РФ от 4 декабря 2000г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности";

Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации";

Норм времени на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности (утв. Приказом Госстроя РФ от 15 мая 2002г. N 79);

Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998г. N 37).

Помимо этого, специфика проведения технической инвентаризации промышленных объектов в отдельных отраслях производства регулируется специальными нормативными актами по техническому учету и технической инвентаризации, например:

Приказ Госстроя РФ от 26 августа 2003г. N 322 "Об утверждении правил проведения государственного технического учета и технической инвентаризации комплекса сооружений городской сети кабельного телевидения";

Приказ Госстроя РФ от 29 декабря 2000г. N 308 "О порядке составления комплекта документов по технической инвентаризации имущественных комплексов, составляющих системы газоснабжения Российской Федерации, а также других объектов НИ, принадлежащих ОАО "Газпром" и его дочерним организациям";

Приказ Госстроя РФ от 17 ноября 2000г. N 261 "Об утверждении Методических указаний по составлению технической документации энергетических производственно-технологических комплексов ГЭС и ТЭС (гидроэлектро станций и тепловых электрических станций) для целей ГРПНИ".

Как было указано выше, согласно статье 17 Федерального закона о ГРПНИСН в комплект документов, представляемых в учреждение юстиции по регистрации прав, обязательно входят документы технического описания объекта НИ.

Техническая инвентаризация проводится в целях выявления наличия, принадлежности, фактического пользования, состояния, стоимости и учета как отдельных объектов НИ, так и имущественных комплексов, а также их описания и документирования.

Основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности являются:

обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности;

формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности и их территориальном распределении;

обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе;

информационное обеспечение функционирования системы ГРПНИСН;

сбор и предоставление сведений об объектах градостроительной деятельности для проведения государственного статистического учета.

В пункте 3 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000г. N 921) указано, что государственному техническому учету и технической инвентаризации подлежат:

а) объекты, завершенные строительством и принятые в эксплуатацию;

б) самовольно возведенные завершенные строительством объекты (части объектов);

в) объекты, не завершенные строительством, в том числе объекты, разрешение на строительство которых не выдавалось;

г) бесхозяйные объекты.

Однако следует заметить, что само по себе проведение технической инвентаризации не означает "автоматической" регистрации прав на проинвентаризированные объекты. В частности, бесхозяйные объекты НИ подлежат постановке на бухгалтерский учет учреждениями юстиции по регистрации прав на НИ и сделок с ним в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003г. N 580 "Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по ГРПНИСН".

Техническая инвентаризация объектов учета подразделяется на

первичную;

плановую;

внеплановую.

Первичной технической инвентаризации подлежат все объекты учета, техническая инвентаризация которых ранее не проводилась.

По результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Объектам учета, то есть объектам НИ, прошедшим техническую инвентаризацию, в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

Техническая инвентаризация объектов учета, находящихся в общей (совместной или долевой) собственности, может проводиться по заявлению любого из собственников.

Плановая техническая инвентаризация объектов учета проводится в целях выявления произошедших после первичной технической инвентаризации изменений и отражения этих изменений в технических паспортах и иных учетно-технических документах.

Плановая техническая инвентаризация проводится не реже одного раза в пять лет (п.8 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности).

Внеплановая техническая инвентаризация объектов учета проводится при изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос), а также при совершении с объектом учета сделок, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации.

Проведение первичной и внеплановой технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах учета осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством Российской Федерации.