Правовой режим предпринимательства проявляет себя в структуре коммерческого законодательства.

Классификация нормативно-правовых актов коммерческого законодательства может быть проведена по различным основаниям:

1) по юридической силе;

2) по масштабу их действия;

3) по их назначению.

Источник права в российском законодательстве – государственная воля, выраженная в акте компетентного органа.

Источниками коммерческого права:

1) Конституция РФ;

2) кодексы РФ;

3) федеральные законы РФ;

4) указы Президента РФ, издаваемые в дополнение или развитие законов при наличии в них пробелов и при необходимости оперативного установления правовых норм;

5) постановления Правительства РФ, издаваемые в пределах его компетенции в развитие и исполнении законов;

6) государственные стандарты на продукцию, услуги, строительные объекты, устанавливаемые Госстандартом и другими компетентными органами;

7) акты министерств и ведомств, направленные на исполнение законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ;

8) акты региональных органов власти и управления, издаваемые в пределах их компетенции в соответствии с разграничением полномочий между Российской Федерации и ее субъектами;

9) акты местных органов власти и управления, имеющие хозяйственно-правовое содержание.

Закон – это нормативно– правовой акт, который принимается с соблюдением правил по установленной процедуре в соответствии с компетенцией законодательным органом власти (парламентом, конгрессом, верховным советом, собранием и т. д.). Законы могут приниматься и на референдумах – в ходе специальной процедуры непосредственного, прямого волеизъявления населения по тому или иному, как правило, крупному вопросу общественной жизни. По содержанию закон, как правило, регулирует наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

1) это юридический акт;

(притом акт-документ, в котором фиксируются правотворческие действия по введению в правовую систему юридических норм, по их отмене или изменению; закон – всегда письменный документ, в котором закрепляются вводимые юридические нормы или их изменения, закон – источник права);

2) это акт строго определенных, высших органов власти в государстве;

(как правило, представительного высшего органа страны – в России Федерального Собрания, представительных высших органов субъектов Федерации или непосредственно народа (при принятии закона в порядке референдума), т. е. субъектов, являющихся носителями государственного суверенитета);

3) это нормативный акт, обладающий высшей юридической силой;

(т. е. акт самого высокого юридического ранга все иные акты «ниже» закона, должны соответствовать закону, ни в чем ему не противоречить);

4) это нормативный акт, содержащий первичные, изначальные юридические нормы;

(т. е. нормы, которых раньше в правовой системе не было, притом нормы по основным, ключевым вопросам жизни страны, другим принципиальным экономическим, политическим, социальным вопросам).

Рассматривая закон как нормативный юридический акт – источник права, необходимо отличать его от иных правовых актов:

1) от индивидуальных актов – актов, содержащих индивидуальные предписания по конкретным вопросам, например, назначение на должность, поручение передать имущество;

2) от интерпретирующих актов (актов толкования) – актов, в которых дается только разъяснение действующих норм, но не устанавливаются новые нормы.

Среди федеральных конституционных законов наиболее высокой юридической силой обладает Конституция РФ (ст. 15 Конституции РФ), в которой содержатся основные нормы жизни общества, в частности нормы о взаимоотношениях личности и государства, об основных правах и свободах личности, о видах и компетенции органов государственной власти. В Конституции РФ содержатся также нормы коммерческого права. Так, ст. 8 гласит, что в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а ст. 34 гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Законы в демократическом государстве занимают первое место среди всех источников права, являются основой всей правовой системы, законности и правопорядка.

Особенности правового регулирования предпринимательской деятельности находят выражение в ГК РФ и ряде специальных нормативных актов например, в Федеральном законе РФ «Об акционерных обществах».

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательская деятельность – самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Отнесение коммерческого права к частному ставит вопрос о его соотношении с гражданским правом, которое также является частным правом. Отношения между предпринимателя или с их участием являются составной частью предмета гражданско-правового регулирования. Особенности этих отношений определяют особенности их правового регулирования, заключающиеся в некоторых указанных в законодательстве исключениях из общих правил и ряде институтов, имеющих относительно самостоятельный юридический характер.

Российское коммерческое законодательство в настоящее время развивается таким образом, что особенности правового регулирования предпринимательской деятельности находят выражение в едином Гражданском кодексе РФ и ряде специальных нормативно-правовых актов.

Являясь составной частью предмета гражданско-правового регулирования, коммерческие отношения регулируются не только специальными, но и общими нормами гражданского права. Специальные нормы гражданского права имеют приоритет перед общими и подлежат применению к коммерческим отношениям в первую очередь. Общие нормы гражданского права действуют субсидиарно, т. е. применяются лишь при отсутствии надлежащих специальных норм.

Гражданский кодекс РФ – основной законодательный акт, объединяющий нормы частного права, включая те из них, которые отражают особенности регулирования предпринимательской деятельности. Важнейшим федеральным законом, своеобразным стержнем частного права является Гражданский кодекс РФ, который объединяет общие нормы частного права и специальные нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность. Гражданский кодекс занимает центральное место среди источников коммерческого права как наиболее стабильный акт, гарантирующий предпринимателю наиболее стабильные условия деятельности, вокруг которого группируются специальные законы и подзаконные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность. Это в частности выражается также в том, что «нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать... Кодексу» (п. 2 ст. 3 ГК).

Правила гражданского законодательства распространяются на соответствующие отношения российских граждан, юридических лиц и публично-правовых образований. Вместе с тем они применяются также к гражданским правоотношениям с участием иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК). В частности, при известных условиях они могут применяться к договорам российских субъектов права с иностранными контрагентами. Условия и порядок такого применения регулируются нормами международного частного права.

Гражданский кодекс существенно повысил роль законов в регулировании коммерческих отношений, установив в своих нормах прямые отсылки к конкретным законам. Тем самым, во-первых, исключено регулирование соответствующих отношений подзаконными актами; во-вторых, сфера прямой законодательной регламентации существенно расширена; в-третьих, предусмотрено создание системы согласованных конкретных законов, опирающихся на единую законодательную базу, к принятию которых обязан сам законодатель.