В решении аграрного вопроса правительство и ЦК КПЛиБ допустили ряд ошибок, таких как отказ от передачи крестьянам конфискованных помещичьих земель, ускоренные темпы создания коллективных хозяйств.
18 февраля 1919 г. правительство Литбела предложило Польше вступить в переговоры об установлении общей границы, но Пилсудский проигнорировал это предложение.
18 февраля 1918 г. под нажимом Франции в Познани было подписано польско-германское перемирие, что позволило полякам перебросить войска на восток. 2 марта 1919 г. польские части генерала С. Шептицкого заняли Слоним, а 5 марта войска генерала А. Листовского — Пинск.
В качестве основной линии фронта 15 марта 1919 г. командование РККА установило для армий Западного фронта линию Рига — Якобштадт — Двинск — Молодечно — Минск — Бобруйск — Жлобин — Гомель. В качестве передового рубежа следовало закрепить за собой линию Туккум — Либава — Поневеж — Вилькомир — Вильно — Ландварово — Лида — Барановичи — Лунинец.
15 апреля 1919 г. Пилсудский предложил буржуазным националистам Литвы восстановить польско-литовскую унию, но получил фактический отказ. Поэтому, когда 19–21 апреля польские войска под командованием генерала Рыдз-Смиглы выбили из Вильно большевиков, литовские земли попали под юрисдикцию польских оккупационных властей.
После занятия Вильно на советско-польском фронте наступило длительное затишье. Вообще говоря, вопреки мнению некоторых авторов сплошного фронта в 1919 г. между большевиками и поляками не было, то есть никакого сравнения с линией фронта в 1915–1917 гг. между русскими и немцами быть не может. В 1919 г. были кое-где локальные линии укреплений, а в основном части противников располагались в населенных пунктах и рядом с ними.
Что же касается Литовско-Белорусской ССР, то она приказала долго жить. 1 июня 1919 г. вооруженные силы Литбела вошли в состав Красной армии. 8-я стрелковая, 2-я пограничная и 52-я стрелковая дивизии Литбела 9 июня были преобразованы в XVI армию.
Затишье 1919 г. было выгодно обеим сторонам. Советская Россия воевала в кольце фронтов с Деникиным, Колчаком, Юденичем и Миллером. Поляки на западе воевали с немцами, а в Галиции — с украинцами. К этому прибавился и сильный неурожай 1919 г. в Польше. В августе 1919 г. в Силезии восстали шахтеры. Регулярные польские войска подавили восстание, но напряжение там не ослабло. В известной мере Пилсудского напугал и марш Деникина к Москве; Деникин, в отличие от ряда белых генералов, не только на словах, но и на деле стоял «за единую и неделимую»,[230] и поэтому Пилсудский в 1919 г. предпочитал видеть в Москве Ленина и Троцкого, но никак не Деникина.
8 декабря 1919 г. Верховный совет Антанты огласил Декларацию о временных восточных границах Польши, согласно которой границей стала линия преобладания этнического польского населения от Восточной Пруссии до бывшей русско-австрийской границы на Буге.
22 декабря 1919 г. правительство России направило в Варшаву очередную ноту, в которой снова предложило «немедленно начать переговоры, имеющие целью заключение прочного и длительного мира». Не дождавшись ответа, советское правительство 28 января 1920 г. обратилось к польскому правительству и народу с заявлением о том, что политика Советской России в отношении Польши исходит не из случайных военных или дипломатических комбинаций, а из незыблемого принципа национального самоопределения и что советское правительство безоговорочно признает независимость и суверенность Польской республики. Правительство РСФСР от своего имени и от имени правительства Советской Украины заявило, что в случае начала переговоров и во время их проведения Красная армия не переступит занимаемую ею линию фронта: Дрисса — Диена — Полоцк — Борисов — местечко Паричи — железнодорожные станции Птичь и Белокоровичи — местечко Чуднов — местечко Пилявы — местечко Деражня — Бар. В своем заявлении советское правительство выразило надежду, что все спорные вопросы будут урегулированы мирным путем.
В ответ на это заявление польское правительство заявило о необходимости обсудить его с правительствами Англии и Франции. Замечу, что еще 26 января 1920 г. Англия заявила Пилсудскому, что не может рекомендовать Польше продолжать политику войны, поскольку РСФСР не представляет военной угрозы для Европы.
2 февраля 1920 г. ВЦИК РСФСР принял обращение к польскому народу, снова повторив предложения о заключении мира с Польшей. 22 февраля Советская Украина также предложила Польше заключить мир и еще раз повторила свое предложение 6 марта, поэтому Верховный совет Антанты заявил 24 февраля, что если польское правительство на переговорах с советским правительством выставит чрезмерные требования, то Антанта не будет Польше помогать в случае отказа Москвы от мира.
Плакат 1920 г.
Тем временем Красная армия наголову разбила войска Колчака и Деникина. Колчак был расстрелян, а Деникин сдал командование и отправился в эмиграцию. Остатки деникинских войск под командованием барона Врангеля укрепились в Крыму. 2 февраля 1920 г. буржуазное правительство Эстонии подписало мир с РСФСР. Почти одновременно было заключено и перемирие с Латвией.
Затишье на польском фронте было нарушено в начале января 1920 г., когда поляки внезапным ударом срезали выступ фронта под Двинском и овладели мощной крепостью Двинск (бывший Динабург, ныне Даугавпилс).
На Украине части XII и XIV советских армий, преследуя отходящие части Добровольческой армии, вышли к местам дислокации украинской Галицийской армии. После ухода из Галиции в июле 1919 г. под давлением польских войск эта армия некоторое время подчинялась Симону Петлюре и даже воевала на его стороне против деникинцев. Ко времени прихода красных три корпуса Галицийской армии дислоцировались вдоль линии железной дороги от Казатина на Одессу, от Винницы до станции Раздельной.
Осенью 1919 г. и зимой 1919/1920 г. в Галицийской армии свирепствовал тиф, который настолько опустошил ее ряды, что она временно потеряла всякое боевое значение и способность к передвижениям. Поэтому после отхода петлюровских частей на территорию Польши Галицийская армия осталась на месте и заключила в лице своего высшего командования капитуляцию с командованием Добровольческой армии на началах экстерриториальности.
Этот шаг командования Галицийской армии вызвал недовольство в широких массах армии, которое вылилось в открытое возмущение нижних чинов при приближении передовых частей Красной армии. Образовавшийся военно-революционный комитет взял власть в свои руки, и Галицийская армия в полном составе перешла на сторону Советской власти, причем бывшие ее корпуса начали переформировываться в отдельные бригады, которые по одной предполагалось придать к стрелковым дивизиям XII армии.
Временно же Галицийская армия хоть и ослабленная эпидемией, но все же являлась буфером между польскими частями и частями XII и XIV армий, на несколько недель замедлившим непосредственное соприкосновение тех и других, что дало возможность Красной армии окончательно ликвидировать остатки добровольческих частей на Правобережной Украине.
Затишье на Юго-Западном фронте продолжалось недолго — 6 марта 1920 г. поляки перешли в наступление на речицком направлении. Это наступление началось в тот самый день, когда согласно приказу главкома С. С. Каменева лунинецкое (речицкое) направление с двумя бригадами 57-й стрелковой дивизии и Гомельским укрепленным районом должно было перейти в подчинение Западного фронта.
Силы, сосредоточенные поляками для наступления на речицком направлении, по данным разведки красных, состояли из 6100 штыков, 400 сабель, 16 легких и четырех тяжелых орудий, в то время как действовавшая на этом направлении 57-я стрелковая дивизия с приданной ей 139-й стрелковой бригадой 47-й стрелковой дивизии, поданным на 4 марта, имела в своем составе всего 1375 штыков и 25 трехдюймовых пушек. Большое значение для успеха наступления поляков имело и растяжение фронта этой дивизии до 120 км.