Особое внимание уделялось созданию разведывательных резидентур на освобождаемой советскими войсками территории. Осенью 1943 г. главным и районным резидентам было направлено несколько директив по этому вопросу, в одной из которых предлагалось: «…В случае оставления пункта по причине отвода германских войск, резидентуре вменяется в обязанность оставлять на месте прежней дислокации своих агентов для разведывательной работы в тылу противника».
Оставляемые на оседание резидентуры подбирались из пожилых людей и инвалидов, не подлежавших мобилизации в армию или на трудовые работы. Эти агенты должны были собирать данные о численности и технической оснащенности воинских частей Красной Армии, политическом настроении военнослужащих и местного населения.
Конкретные задания агенты получали из отделов 1Ц немецких воинских частей, действовавших на близлежащем участке фронта. Резидент «Зондерштаба-Р» представлял намеченных для оставления агентов сотрудникам отдела 1Ц для получения задания и паролей. Кроме того, резидент оставлял агентам пароль для связи с резидентурой. При отступлении вермахта резидент должен был передвигаться вместе с комендатурой, которая ранее дислоцировалась в районе его действий, и возобновлять работу в новых местах дислокации комендатуры.
Для связи с агентами, оставленными на советской территории, резидент создавал в тылу немецких войск явочные пункты. Полученные от агентуры разведматериалы начальник явочного пункта передавал своему резиденту, а тот должен был срочно доставить их в «Зондерштаб-Р».
Агент, перейдя линию фронта на сторону немецких войск, должен был явиться в отдел 1Ц, которому был передан. Если этого отдела на участке перехода не было, агент передавал добытые сведения в отдел 1С ближайшей воинской части. Если позволяла обстановка, агент должен был явиться на обусловленный явочный пункт.
С 1943 г. численность зафронтовой агентуры возросла по сравнению с 1942 г. в 43 раза. Только на южном крыле советско-немецкого фронта территориальные контрразведывательные органы СССР выявили свыше 700 разведчиков-зондерштабистов. Успехи были и у другой стороны. Так, в 1943 г. ведомство Гелена издало секретный сборник «Ведомости партизанской войны», в котором подробно излагались сведения об организационно-структурном строении советского партизанского движения, его тактике, вооружении и пропаганде. Кроме этого ге-леновской разведке удалось выявить практически всех руководителей движения и места подготовки личного состава.
В 1943 г. разведывательные структуры Смысловского-Регенау устанавливают контакт с антисоветскими формированиями в тылах Красной Армии. Контакт был использован для последующего использования личного состава этих формирований в разведке и проведении диверсий. В состав этих тайных армий засылались подготовленные в учебных батальонах военные кадры, офицеры связи и специалисты. В сфере интересов Регенау находились такие крупные антисоветские формирования, как Армия Крайова, волынские повстанцы полковника Т. Боровца (Бульбы), остаточные группы власовцев и каминцев.
В конце 1943 г. Смысловский-Регенау отказался подписать Смоленское воззвание Русского Комитета. Вскоре он был обвинен в поддержке АК, НТС и УПА, а также в вину полковнику был поставлен его отказ выдать Гестапо посетившего штаб русской дивизии полковника Боровца. Реге-нау был арестован, дивизия расформирована. Полгода длилось следствие под патронажем генерала-фельдмаршала В. Кейтеля. После его окончания Смысловский был полностью реабилитирован и награжден орденом Германского Орла.
Арестовав Смысловского, немцы лишились потока разведывательной информации. В конце 1943 г. комендант 585-го армейского тылового района сообщал в штаб 4-й танковой армии про ослабление агентурной работы в результате реорганизации «Зондерштаба-Р»: «Большую роль в разведывательной работе против банд играют теперь группы тайной полевой полиции, команды Абвера и разведывательные команды СД».
Пытаясь наверстать упущенное, в Белоруссии в 1944 г. полицией безопасности и СД на базе резиден-тур «Зондерштаба-Р» был создан и непродолжительное время действовал контрразведывательный орган — штаб «Ингвар». Штаб дислоцировался в Минске под прикрытием немецкой строительной фирмы «Зрбауэр» («Восстановитель»), Во главе «Ингвара» стоял бывший резидент «Зондерштаба-Р» в Минске, член НТС эмигрант Игорь Юнг.
«Ингвар» состоял из пяти отделов:
1-й отдел — разведывательный (аналог 1 — го отдела «Зондерштаба-Р»). В отделе работали эмигранты — члены НТС;
2-й отдел — контрразведывательный. Занимался в основном сбором сведений о настроениях населения и деятельности националистических партий;
3-й отдел — хозяйственный. В него входил так называемый торговый отдел, который изыскивал денежные средства для органа;
4-й отдел — функции не установлены. Возглавлял бывший нач. отделения внешней разведки русского отдела «Зондерштаба-Р» Цуканов;
5-й отдел — кадровый.
В Барановичах, Минске, Борисове были районные резидентуры «Ингвара».
Летом 1944 г., во время разгрома немцев под Минском, значительная часть сотрудников «Ингвара» ушла в бригаду Каминского.
Попав в немилость и восстановив свое положение, Смысловский поставил перед своим немецким руководством условия, при выполнении которых согласился занять пост командира дивизии:
Расширение русских военно-разведывательных формирований.
Санкция на их существование от политического руководства Германии.
Предоставление всех прав и средств для организации антисоветского партизанского движения на территории Советского Союза.
Деятельность ограничивается только Восточным фронтом и ведется только против СССР.
Верховное командование приняло эти условия и сформировало штаб особого назначения при ОКХ, передав Смысловскому 12 учебных батальонов.
Выбывший в распоряжение штаба «Валли» основной руководящий состав «Зондерштаба-Р» из русских белоэмигрантов в августе 1944 г. находился в районе города Вайгельсдорф (Верхняя Силезия). Там Смысловский возглавил «Русскую объединенную разведшколу». В ней обучались агенты, отчисленные из бывшей Варшавской и других школ немецкой разведки (в Летсе, Стренчи и пр.) В это же время люди Смысловского вели разведывательную работу против частей Красной Армии на территории Польши. В подчинении органа было несколько переправочных пунктов (мельдекопфов).
В январе—феврале 1945 г. штаб Смысловского вместе с «Русской объединенной разведшколой» выбыл в район города Эшенбаха (Бавария), где объединился с контрразведывательной школой РОА, прибывшей из г. Хиршберга.
В конце марта 1945 г. бывший руководитель контрразведывательной школы РОА полковник Тарасов (Соболев) по заданию Смысловского завербовал в лагерях военнопленных в районе города Циттау (Саксония) около 200 агентов. Все они прошли двухнедельный курс обучения в школе.
2 февраля 1945 г. в местечке Бад-Эльстер Смысловский получил приказ о переименовании «1-й русской национальной дивизии» в «Зеленую армию особого назначения» (Die Gruene Armee Z.b.V.). Тогда же ее главком сменил псевдоним на Артур Хольмстон. После переговоров с ОКХ его части стали именоваться «1-я Русская Национальная Армия» (1-я РНА). Это военное объединение получило статус союзника Вермахта, сохраняло нейтралитет по отношению к армиям США и Великобритании и имело право на использование трехцветного русского флага. По информации советской разведки немцы не разрешили Хольмстону-Смысловскому направить свою «зеленую армию» в тыл советских войск. Сам Хольмстон-Смысловский получил звание генерал-майора. Начальником штаба армии был назначен белоэмигрант, георгиевский кавалер, полковник С. Н. Ряснянский.
Предполагалось, что в состав армии войдут Русский Корпус (численностью до 6 тыс. бойцов) и 3-я дивизия РОА генершьмайора М. М. Шаповалова (численность — 10 тыс. невооруженных бойцов). После переговоров Хольмстона с генералом фон Лампе, последний предоставил в распоряжение РНА 2500 членов РОВСа и бывших офицеров Генерального штаба. На руководящие должности были поставлены в основном эмигранты. Общее количество личного состава армии насчитывало 6 тыс. человек.
