Посол СССР в Англии в годы Второй мировой войны И. М. Майский, неоднократно встречавшийся с главой английского правительства, в своих воспоминаниях характеризует позицию английского правительства (в частности Черчилля) на ход и последствия советско-германской войны следующим образом. "Черчилль не хотел поражения СССР, ибо в этом случае победоносная Германия с удвоенной силой обрушилась бы на Англию' и, вероятно, в конце концов оккупировала бы Британские острова. Но Черчилль не хотел также полного разгрома Германии, ибо в этом случае СССР стал бы слишком могущественным, и исходящее от него влияние грозило бы подорвать колониальные основы Британской империи, да и вообще вызвать в мире большие потрясения антикапиталистического характера. Идеальным, с точки зрения Черчилля, было бы, если бы и Германия и СССР вышли из войны сильно потрепанными, обескровленными и на протяжении по крайней мере целого поколения бродили бы на костылях, в то время как Англия пришла бы к финишу с минимумом потерь и в доброй форме европейского боксера" (Майский И. М. Воспоминания советского дипломата. М., 1971. С. 610).
Борьба СССР, сковавшая почти все силы гитлеровской Германии, была крайне выгодна Англии. В декабре 1941 г. премьер-министр Англии У. Черчилль в памятной записке для начальников штабов прямо указывал: "Главным фактором в ходе войны в настоящее время является поражение и потери Гитлера в России". В этой же записке он также наметил выжидательную позицию Англии и США в отношении событий на советско-германском фронте: "Ни Великобритания, ни Соединенные Штаты не должны принимать никакого участия в этих событиях, за исключением того, что мы обязаны с пунктуальной точностью обеспечить поставки снабжения, которые мы обещали. Только так мы сможем вплести усилия русских в общую ткань войны" (Лоздеева Л. В. Англо-американские соглашения в годы Второй мировой войны. 1941–1945 гг. М., 1969. С. 84–86).
С первых же дней войны США (хотя президент Ф. Рузвельт и заявил, что США окажут помощь СССР) также занимали выжидательную позицию в оказании конкретной помощи Советскому Союзу. Американский журналист Р. Шервуд, хорошо информированный обо всем, что делалось в годы войны в Белом доме, в своей книге "Рузвельт и Гопкинс глазами очевидца", говоря о предполагаемой помощи Советскому Союзу, пишет: "Тот факт, что Рузвельт до
7 ноября не включал официально Советский Союз в число стран — получателей помощи по ленд-лизу, свидетельствует о его беспокойстве по поводу того, как отнесется к этому общественное мнение. В это время немцы находились в 30 милях от Москвы и, казалось, они должны занять древнюю столицу… Следует также добавить, что проблему помощи Советскому Союзу осложняли не только католики в США.
8 США всегда существовала группа, широко представленная в госдепартаменте, которая была убеждена, что русские заключат с Германией сепаратный мир, как это они сделали в Брест-Литовске в 1917 г., а также в августе 1939 г., подписав акт о взаимном ненападении (Шервуд Р. Рузвельт и Гопкинс глазами очевидца. М., 1958. С. 619–620).
Как видим, правящие круги Соединенных Штатов, так же как и Великобритании, под разными предлогами оттягивали оказание конкретной помощи Советскому Союзу, занимая выжидательную позицию в отношении событий на советско-германском фронте. Еще в самом начале Отечественной войны реакционные силы США делали все возможное, чтобы сорвать предоставление помощи Советскому Союзу. 23 июня 1941 г., на следующий день после нападения гитлеровской Германии на Советский Союз, комитет реакционной организации "Америка прежде всего" в специально выпущенном бюллетене писал: "Вступление в войну Советской России полностью снимает вопрос о вступлении в войну США… США должны быть в стороне от советско-германской войны, ибо если победит Германия, то Россия станет фашистской, а если победит Россия, то Германия станет коммунистической. Оба варианта не подходят для США. Ради этого мы не должны тратить наше оружие, наши самолеты, терять наших людей. Помощь России — безумная выдумка иностранных агентов США" (Мунчаев Ш. М. Партия у руля народного хозяйства. М., 1972. С. 109).
По существу позиция правящих кругов этих стран сводилась к выжиданию. События первых дней войны, быстрое продвижение немецких войск в глубь территории Советского Союза вызывали сомнение в англо-американских деловых кругах. Прежде чем предпринимать конкретные шаги для выполнения своих обещаний, Англия и США стремились выяснить реальную военную мощь Советского Союза и выгоды, которые можно будет извлечь из союза с ним. С этой целью в Москву направилась британская миссия, а в конце июля 1941 г. сюда же прибыл ближайший помощник президента США Г. Гопкинс.
Лишь тогда, когда представители Англии и США убедились в силе советского сопротивления, были заключены первые соглашения о взаимопомощи в войне против Германии. 12 июля 1941 г. было подписано "Соглашение между правительствами СССР и Великобритании о совместных действиях в войне против Германии", в котором оба правительства обязывались оказывать друг другу всякую помощь и поддержку. 16 августа 1941 г. было подписано соглашение о товарообороте, кредите и клиринге[30] между СССР и Англией, предусматривающее значительные поставки английских товаров в СССР, а также поставки некоторых советских товаров в Англию. Англия предоставляла СССР кредит в 10 млн. фунтов стерлингов стоимостью 3 % годовых сроком на 5 лет. Платежи между сторонами регулировались на основе клиринга (см.: Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны. М., 1946. Т. 1. С. 148–149). 6 сентября 1941 г. английское правительство решило перейти от продажи товаров СССР за наличный расчет к помощи на условиях, аналогичных американскому ленд-лизу.
В конце сентября — начале октября 1941 г. в Москве состоялась конференция представителей СССР, Англии и США, в итоге которой было подписано соглашение — протокол о поставках. Представители антигитлеровской коалиции должны были решить, как наилучшим образом помочь Советскому Союзу в том великом отпоре, который он оказывает фашистскому нападению, а также рассмотреть вопросы "о распределении общих ресурсов" и о наилучшем использовании этих ресурсов в целях оказания наибольшей услуги их общим усилиям.
Однако заявки Советского Союза были значительно сокращены англо-американской стороной. Советский Союз хотел получать из Англии и США ежемесячно по 400 самолетов, 1 тыс. легких и средних танков, 300 противотанковых орудий, 300 зенитных пушек; 4 тыс. т алюминия; 10 тыс. т броневых листов и т. д. По совместному протоколу США и Англия обязались поставлять в СССР ежемесячно 400 самолетов, 500 танков, 2 тыс. т алюминия, 1 тыс. т броневых сталей и т. д. (см.: Волков Ф. Д. СССР — Англия. 1929–1945 гг. Англо-советские отношения накануне и в период Второй мировой войны. М., 1964. С. 369–370). В свою очередь Советский Союз подтвердил, несмотря на громадные трудности, что будет продолжать снабжать Великобританию и США большим количеством сырьевых материалов, станков и другими материалами, в которых те испытывали потребность. Hecмoтpя на договоренность, Англия и США не торопились выполнять свои обязательства. В течение октября и ноября 1941 г. в СССР было отправлено 28 судов с грузом немногим более 130 тыс. т, т. е. меньше 1/10 поставок, предусмотренных на 9 месяцев по июнь 1942 г. (см.: Советская экономика в период Великой Отечественной войны. М., 1969. С. 478).
В наиболее тяжелый начальный период войны СССР почти не получал помощи от союзников, хотя правительство США и распространило на СССР закон о ленд-лизе. До конца года поставки в СССР по ленд-лизу составили всего 0,1 % общей суммы поставок 1941 г. (см.: Исраэлян В. Л. Дипломатическая история Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. М., 1959. С. 19). Естественно, что подобные поставки в начале войны не могли оказать существенного влияния на техническое и оборонное оснащение нашей армии.
