* Расторжение трудового договора по этим основаниям с руководителем профсоюзного органа организации и его заместителями в течение двух лет после окончания срока их полномочий допускается только в порядке, установленном для неосвобожденных работников.
9
Гарантии и компенсации при совмещении работы с обучением
В целях реализации конституционных прав граждан на труд и образование, а также содействия повышению профессионального уровня работающих действующее законодательство о труде предусматривает широкую систему гарантий и компенсаций для граждан, совмещающих работу с обучением как непосредственно на производстве, так и в различных образовательных учреждениях.
В ранее действовавшем трудовом законодательстве (КЗоТ РФ) также имелись такие гарантии и компенсации, однако теперь законодатель значительно пересмотрел их перечень и основания предоставления, отказавшись от не вписывающихся в существующую систему социально-экономических отношений льгот, и, что особенно важно, привел их в соответствие с реальными возможностями работодателей. Все гарантии и компенсации предоставляются независимо от того, направлен ли работник на обучение работодателем или поступил учиться самостоятельно. Все учебные гарантии и компенсации гарантируются ТК РФ при условии, что учебное учреждение имеет государственную аккредитацию.
Статья164 ТК РФ в качестве гарантий рассматривает средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных законом обязанностей.
В связи с профессиональным обучением законодательством предусмотрены гарантии и компенсации работникам в случаях совмещения ими работы с обучением в образовательных учреждениях профессионального образования и общеобразовательных учреждениях, а также при направлении их для повышения квалификации.
Вместе с тем для работников, проходящих профессиональное обучение без отрыва от производства непосредственно в организации, законом определен такой вид договора, как ученический договор, являющийся приложением к трудовому договору. Он не является новым видом договора по трудовому праву, так как в советское время подобное соглашение уже использовалось в целях профессионального обучения работников на предприятиях, но в то время для этого договора не было правового регулирования на уровне кодифицированного закона о труде.
Положения гл. 32 ТК РФ определяют содержание, сроки и форму ученического договора, а также организационные формы, время и оплату ученичества, однако в ней конкретно не упоминаются гарантии и компенсации работникам, заключившим этот договор. Вместе с тем создаваемые в организации этим работникам условия совмещения работы с профессиональным обучением, предоставляемые им в этот период выплаты и иные условия их труда по их содержанию также следует расценивать как гарантии и компенсации.
В ст. 187 ТК РФ особо регламентированы гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы. В некоторых других статьях ТК РФ изложены отдельные особенности условий труда работников, связанные с их профессиональным обучением.
Предусмотренные законодательством гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, могут быть конкретизированы и расширены в коллективном договоре организации, соглашениях, а также в трудовом договоре, заключаемом с работником.
Общие права и обязанности сторон трудового договора, возникающие в связи с профессиональным обучением работников, закреплены нормами гл. 31 ТК РФ и рядом других статей ТК РФ. В соответствии с их положениями работодатель имеет право:
1) определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд;
2) проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;
3) определять с учетом мнения представительного органа работников формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей;
4) заключать срочный трудовой договор для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника;
5) предусматривать в трудовом договоре работника условие о его обязанности отработать после обучения не менее согласованного сторонами срока, если обучение производится за счет средств организации;
6) регулировать отношения с работником, связанные с его направлением на профессиональное обучение, дополнительным договором (например, ученическим и др.);
7) в случае неисполнения работником после обучения за счет средств работодателя трудового договора или указанного дополнительного договора возместить понесенные в связи с его обучением затраты в порядке, предусмотренном для материальной ответственности работника.
Работодатель обязан:
1) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности;
2) создавать работникам, проходящим профессиональную подготовку, необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии и компенсации, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;
3) при предоставлении гарантий и компенсаций работникам в связи с профессиональным образованием производить соответствующие выплаты за счет средств организаций.
Работники имеют право:
1) на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В этих случаях данное право реализуется ими посредством заключения с работодателем дополнительного договора;
2) на гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При этом данные гарантии и компенсации должны предоставляться работнику только по основному месту работы, а не по работе, на которую он принят в качестве совместителя.
Работники обязаны:
1) урегулировать отношения с работодателем, связанные с их профессиональным обучением дополнительными договорами (например, ученическим и др.);
2) при заключении трудового договора определять по договоренности с работодателем условие об обязательной отработке и сроках этой отработки после профессионального обучения, произведенного за счет средств работодателя;
3) возместить затраты (стипендию, другие расходы), понесенные работодателем в связи с профессиональным обучением работника, при одновременном наличии следующих условий: при направлении его на обучение за счет средств работодателя; при его увольнении без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением о его обучении за счет средств работодателя.
Причиненный в данном случае ущерб работодателю может быть возмещен работником в добровольном порядке в соответствии со ст. 248 ТК РФ либо в соответствии со ст.392 ТК РФ в судебном порядке по исковому заявлению работодателя.
Частью 2 ст. 197 ТК РФ предусмотрены новые положения трудового законодательства, закрепляющие отношения сторон по поводу обучения персонала, а именно о закреплении данного правоотношения дополнительным договором (трудовым или гражданско-правовым). При этом ТК РФ не указаны случаи его заключения, например, при направлении на обучение по инициативе работодателя, при оплате им обучения работника и т. п. Указанный договор является обязательным основанием для предоставления обучающемуся работнику гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством. Однако такой вывод правомерен по отношению не ко всем работникам, осуществляющих профессиональное обучение.
