В соответствии со ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Работников, которым предоставляются гарантии и компенсации при выполнении государственных и общественных обязанностей, можно разделить на четыре группы:

1) работники, освобожденные от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственные органы, органы местного самоуправления;

2) работники, выбранные в профсоюзные органы без освобождения от исполнения трудовых обязанностей;

3) работники, ставшие членами комиссий по трудовым спорам;

4) работники, освобождаемые от работы в соответствии с действующим законодательством для выполнения государственных и общественных обязанностей.

Указанная статья ТК РФ называет только одну гарантию для работников, на законных основаниях привлекаемых к выполнению государственных и общественных обязанностей. Это сохранение места работы (должности). Единый размер компенсационной выплаты для случаев, которые относятся к выполнению государственных и общественных обязанностей, законодательством не установлен, он регулируется специальными нормативными правовыми актами.

В большинстве случаев государственные или общественные обязанности должны выполняться именно в рабочее время, например, участие в работе суда в качестве присяжного заседателя, явка по вызову в органы предварительного расследования и т. д. Обязанностью работодателя является беспрепятственно отпустить работника с работы для выполнения им данных государственных или общественных обязанностей. Продолжительность выполнения государственных или общественных обязанностей, их частота и периодичность при этом значения не имеют. Работник исполняет указанные обязанности не по своему личному желанию и не вправе от них уклониться.

Работникам, выполняющим обязанности присяжного или народного заседателя в судах общей юрисдикции обеспечена гарантия сохранения среднего заработка по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством. Соответствующий суд возмещает присяжному, народному заседателю командировочные расходы в порядке и размерах, которые установлены для судей. Время исполнения присяжным, народным заседателем своих обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа. На присяжного, народного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации». Присяжный, народный заседатель в период осуществления им правосудия не может быть уволен с работы или переведен на другую работу без его согласия.

Время исполнения арбитражным заседателем полномочий по осуществлению правосудия учитывается при исчислении ему всех видов трудового стажа. За арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Средний заработок по основному месту работы сохраняется за работником:

1) вызванным в налоговые органы качестве эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля;

2) вызванных в органы налоговой полиции в качестве эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля;

3) вызванных в таможенные органы в качестве эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля;

4) участвующим в ликвидации последствий стихийного бедствия, ликвидации последствий эпидемий, эпизоотий и т. п.;

5) являющимся уполномоченными профсоюза по охране труда, представителями профсоюза в комиссиях по охране труда;

6) участвующим в съездах и конференциях, созываемых профсоюзами.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых профсоюзами, а также для участия в работе их выборных органов. Условия их освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» работникам, привлекаемым к выполнению воинских обязанностей, установлены следующие гарантии и льготы:

1) за ними сохраняется средний заработок на все время выполнения воинских обязанностей (но не более 10 минимальных размеров заработка);

2) им выплачиваются командировочные расходы за время нахождения в пути за счет средств Министерства обороны РФ;

3) гражданин, проходящий военные сборы, освобождается от работы с сохранением за ним места работы, ему выплачивается оклад по воинской должности, воинскому званию, командировочные расходы за счет Министерства обороны РФ;

4) работник, призванный на военную службу или военные сборы, обеспечивается питанием в пути следования к месту службы и обратно по нормам, установленным для военнослужащих, или соответствующей денежной компенсацией за счет средств Министерства обороны РФ;

5) работникам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности (в качестве членов призывной комиссии, врачей, экспертов и т. п.), за время участия в указанных мероприятиях выплачивается их средний заработок, возмещаются командировочные расходы и иные расходы за счет средств Министерства обороны РФ.

В случаях участия работников в некоторых общественных мероприятиях расходы несет работодатель в соответствии с коллективным договором.

Гарантии и компенсации работникам при выполнении ими государственных или общественных обязанностей установлены рядом законодательных нормативных актов.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245 утверждена Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд. Данным нормативным актом предусмотрено следующее: свидетели, потерпевшие, законные представители потерпевших, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, вызываемые к лицу, производящему дознание, следователю, прокурору или в суд, кроме Конституционного Суда РФ и арбитражного суда, для дачи показаний, заключений по уголовным и гражданским делам, переводов, участия в производстве следственного действия и судебном разбирательстве, имеют право на возмещение понесенных ими расходов по явке (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные).

В соответствии со ст. 95 ГК РФ лицам, участвующим в судебном процессе в качестве свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков выплачиваются следующие денежные суммы:

1) расходы всех указанных лиц на проезд и проживание в связи с их явкой в суд, а также суточные;

2) вознаграждение за работу, выполненную по поручению суда экспертами, специалистами и переводчиками;