Целями и задачами образовательных учреждений высшего профессионального образования являются:

• подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования;

• удовлетворение потребностей государства в квалифицированных специалистах с высшим образованием и научно-педагогических кадрах высшей квалификации;

• подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов и руководящих работников;

• организация и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований и иных научно-технических, опытно-конструкторских работ, в том числе по проблемам образования;

• удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

В соответствии с законодательством РФ об образовании устанавливаются следующие виды высших учебных заведений: институт, университет, академия. Данные высшие учебные заведения (каждое в соответствии со своей спецификой) реализуют образовательные программы высшего профессионального образования; образовательные программы послевузовского профессионального образования; осуществляют подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников для определенной области профессиональной, научной и научно-педагогической деятельности. На базе университетови академиймогут создаваться университетские и академические комплексы, объединяющие образовательные учреждения, которые реализуют образовательные программы различных уровней, иные учреждения и некоммерческие организации или выделенные из их состава структурные подразделения. Высшие учебные заведение любого вида (в т.ч. их филиалы) могут реализовывать образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования при наличии у них соответствующей лицензии.

Государственная регистрация и лицензирование. Для того чтобы начать осуществление своей деятельности любая образовательная организация должна, прежде всего, получить статус юридического лица. Такой статус возникает с момента государственной регистрации и подтверждается свидетельством о государственной регистрации в качестве юридического лица. Государственная регистрация юридических лиц – это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных необходимых сведений о юридических лицах.

Порядок регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Уполномоченный орган в сроки, установленные данным законом, производит регистрацию образовательного учреждения, о чем в письменной форме уведомляет заявителя, финансовые органы и соответствующий государственный орган управления образованием. В свидетельстве о государственной регистрации указывается:

• полное и сокращенное наименование юридического лица (с указанием организационно-правовой формы);

• основной государственный регистрационный номер;

• дата регистрации;

• наименование регистрирующего органа.

С момента государственной регистрации в качестве юридического лица у образовательного учреждения возникает право на осуществление финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса.

Государственная регистрация – это лишь первая ступень на пути образовательного учреждения к осуществлению своей основной цели деятельности – реализации воспитательного и образовательного процесса. Право на образовательную деятельность возникает только с момента получения соответствующей лицензии.

Лицензирование образовательного учреждения проводится в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796). Согласно п. 1 этого Положения, лицензированию подлежит деятельность образовательных учреждений, реализующих программы:

• дошкольного образования;

• общего (начального, основного, среднего (полного) образования);

• дополнительного образования детей;

• профессиональной подготовки;

• профессионального (начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного) образования (в том числе военного профессионального образования).

Лицензия также необходима научным организациям и образовательным подразделениям организаций, занимающимся профессиональной подготовкой.

Без лицензии образовательные учреждения имеют право оказывать образовательные услуги, не сопровождающиеся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации. К таким услугам относятся: разовые лекции; стажировки; семинары и некоторые другие виды обучения. Лицензированию не подлежит индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки.

Лицензия на право осуществления образовательной деятельности выдается уполномоченным органом исполнительной власти, на основании заключения экспертной комиссии. Лицензии на право ведения образовательной деятельности образовательным учреждениям религиозных организаций (объединений) выдаются по представлению руководства соответствующей конфессии. Экспертная комиссия создается уполномоченным органом исполнительной власти, по заявлению учредителя и проводит свою работу в месячный срок. Экспертиза необходима для того, чтобы определить соответствие условий осуществления образовательного процесса установленным государственным и местным требованиям и нормативам (например, санитарным и гигиеническим нормам; условиям охраны здоровья учащихся, воспитанников и работников и другим требованиям). Предметом лицензионной экспертизы не являются: содержание, организация и методики образовательного процесса.

В лицензии, выдаваемой образовательному учреждению, должно быть указано:

• наименование органа, выдавшего лицензию;

• регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче;

• наименование (с указанием организационно-правовой формы) и местонахождение лицензиата;

• идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

• срок действия лицензии.

Лицензия в обязательном порядке должна содержать приложение, где фиксируются такие данные, как:

• перечень образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения;

• квалификация, которая будет присваиваться по завершении образования выпускникам образовательным учреждением, имеющим свидетельство о государственной аккредитации;

• контрольные нормативы и предельная численность обучающихся, воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам очной формы обучения.

Следует помнить, что при отсутствии такого приложения лицензия признается недействительной.

Аттестация и государственная аккредитация. С получением лицензии завершается второй этап законодательного оформления образовательной деятельности. Следующими этапами являются аттестация и государственная аккредитацияобразовательного учреждения. Под аттестацией понимается форма государственно-общественного контроля над качеством образования в образовательных учреждениях. Аттестация проводится с целью установления соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов. Единый порядок аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений (всех видов и типов) определяется Законом РФ «Об образовании», а также Положением о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утвержденный приказом Минобразования РФ от 22 мая 1998 г. № 1327. Аттестация проводится по заявлению образовательного учреждения государственной аттестационной комиссией, как правило, один раз в пять лет. Первая аттестация вновь созданного образовательного учреждения проводится после первого выпуска обучавшихся, но не ранее чем через три года с момента получения образовательным учреждением соответствующей лицензии. Условием аттестации образовательного учреждения, выдающего документ об образовании, являются положительные результаты итоговой аттестации не менее чем половины выпускников образовательного учреждения в течение трех последовательных лет. Аттестация дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, учреждений дополнительного образования, а также вновь созданных экспериментальных образовательных учреждений проводится соответствующим государственным органом управления образованием в порядке, предусмотренном типовыми положениями об этих образовательных учреждениях. Форма и процедура проведения аттестации, а также аттестационные технологии и критерии аттестации определяются органом, осуществляющим аттестацию. Положительное заключение об аттестации является условием для получения образовательным учреждением государственной аккредитации.