подготовка ТУ и согласование проекта договора, включающего ТУ;
заключение договора;
выполнение ТУ обеими сторонами (заявителем и сетевой организацией);
выполнение организационных и технических действий по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети;
проверка выполнения ТУ и составление акта о технологическом присоединении.
Технические условия в общем случае должны содержать:
величины присоединяемой установленной мощности и единовременной нагрузки;
наименование объекта и его адрес;
условия выполнения основного объема работ (прокладки кабеля, расширения сборок в ТП и др.;
состояние электросети (нейтраль трансформатора, уровень напряжения в точке присоединения на шинах 0,4 кВ и в ТП, условия расчета и выбора расчетного тока трехфазного КЗ на шинах 0,4 кВ и в ТП);
необходимость выбора границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности;
необходимость установки агрегатов бесперебойного питания для электроснабжения отдельных специальных токоприемников;
мероприятия по соблюдению качества электроэнергии в соответствии с ГОСТ 13109—87);
требования к расчетным приборам учета электроэнергии;
ряд других технических требований, выполнение которых необходимо для подключения к электрической сети.
После выполнения технических условий и условий договора об осуществлении технологического присоединения в части оплаты присоединяемой мощности выдается разрешение на ее присоединение.
Разрешение на присоединение мощности представляет собой документ, выдаваемый уполномоченной сетевой организацией заказчику после выполнения условий договора и согласования порядка эксплуатации и обслуживания КЛ напряжением до 1 кВ, дающий право на присоединение энергопринимающих устройств заказчика к электрическим сетям уполномоченной сетевой организации.
Встречаются случаи, когда требования электросетевых компаний в части оплаты присоединяемой мощности лишены оснований и не поддаются логическому осмыслению.
Например, при сдаче в эксплуатацию вновь построенного жилого дома, имеющего также нежилые помещения, с владельцев нежилых помещений требуют получения отдельного разрешения на присоединение мощности с соответствующей оплатой. Такое требование, на наш взгляд, неправомочно, поскольку мощность электроустановок нежилых помещений заложена в проекте электроснабжения на жилой дом, выделена в виде встроенных в жилой дом отдельных ВРУ, «выкуплена» заказчиком еще на стадии строительства жилого дома и согласована со всеми заинтересованными организациями, а величина разрешенной мощности для них определяется постановлением (распоряжением) органа местного самоуправления.
Например, согласно распоряжению Правительства Москвы от 30 апреля 2002 г. № 618-РП «Порядок электроснабжения встроенных, встроено-пристроенных, пристроенных помещений без функционального назначения», расчет резервируемой мощности для нежилых помещений производится исходя из 200 Вт на 1 м2 общей площади помещений. При этом мощность, предназначенная для нежилых помещений, должна быть указана в ТУ на жилой дом, раздельно на жилую часть и нежилые помещения, учтена при расчете загрузки ТП, питающей дом, и при расчете кабелей, подключающих щитовые (ВРУ 0,4 кВ) к ТП.
Для жилой части дома и нежилых помещений предусматриваются отдельные электрощитовые, питаемые, как правило, двумя КЛ непосредственно от ТП. В отдельных случаях при незначительной мощности, резервируемой для нежилых помещений (до 15 % от нагрузки жилой части дома), допускается питание нежилых помещений от ВРУ жилого дома. В этом случае между ВРУ жилого дома до общего счетчика учетно-распределительной панели устанавливаются аппараты защиты исходя из 200 Вт на 1 м2 общей площади. Из такого же расчета выбирается и сечение питающего кабеля.
Количество нежилых помещений выбирается исходя из расчета 75-100 м2 на помещение, если их площадь не оговорена в задании на проектирование.
Для ограничения потребления электроэнергии в учетно-распределительных панелях в электрощитовых для питания нежилых помещений устанавливаются однополюсные автоматические выключатели на 16 А.
В указанном распоряжении отмечено, что владелец нежилого помещения получает в счет зарезервированной мощности в электросетевой компании ТУ (разрешение) на присоединение мощности нежилого помещения. Заказчик при вводе жилого дома в эксплуатацию передает филиалу (району) электросетевой компании и инвестору проектную документацию по электроснабжению и электрооборудованию нежилых помещений в объеме первого этажа. Срок резервирования мощности, согласно условиям электросетевой компании, – не более трех лет после сдачи жилого дома в эксплуатацию.
Владелец нежилого помещения:
получает в счет зарезервированной мощности в электросетевой компании ТУ (разрешение) на присоединение мощности нежилого помещения;
получает в Энергосбыте ТУ на организацию учета;
обеспечивает выполнение проекта (схемы) электроснабжения нежилого помещения проектной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;
согласовывает проект (схему) электроснабжения с Энергосбытом в части учета электроэнергии и с Ростехнадзором в полном объеме;
выполняет за счет собственных средств и силами лицензированной организации электромонтажные и пусконала-дочные работы;
получает акт допуска электроустановок нежилого помещения в эксплуатацию в Ростехнадзоре;
заключает договор энергоснабжения с Энергосбытом.
Не все владельцы нежилых помещений владеют такой информацией, а потому их дальнейшие действия по подключению к электросети (как правило, к электрощитовой ВРУ жилого дома) и заключению договора энергоснабжения обречены на непосильные для многих из них финансовые, моральные и временные затраты.
Напомним, что правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии в течение переходного периода реформирования электроэнергетики регламентированы утвержденными постановлением Правительства РФ «Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (до сих пор нет представления о том, когда же закончится этот переходный период!). Под это постановление Правительства в 2007 г. в соответствии с договором № 1 от 01.01.2007 г., заключенным с ОАО «МГЭсК», была организована крупная структура в электросетевом хозяйстве Московского региона – ООО «Энергобаланс-Столица», создание которой, как уже отмечалось, внесло сумятицу во взаимоотношения между потребителями электрической энергии и энергосбытовой организацией.
Основными задачами компании были определены полный и достоверный учет энергоресурсов и контроль его осуществления субъектами розничного рынка, что практически полностью совпадает с задачами ОАО «Мосэнергосбыт» в части оплаты потребления электроэнергии.
Если раньше стоимость выявленного бездоговорного потребления электроэнергии взыскивалась с потребителя энергосбытовой организацией, то с появлением новой структуры она стала взыскиваться также и со стороны ООО «Энергобаланс-Столица». Если раньше потребители в части оплаты потребленной электроэнергии взаимодействовали только с энергосбытовой компанией, то теперь к такому взаимодействию подключилось и ООО «Энергобаланс-Столица». Кроме прейскуранта на оказание платных услуг со стороны ОАО «Мосэнергосбыт» появился и прейскурант на оказание платных услуг со стороны ООО «Энергобаланс-Столица».
Возникли ситуации, когда потребители электрической энергии стали вынуждены оплачивать электроэнергию в преддоговорный период обеим организациям, каждая из которых при неоплате их счетов грозилась отключением потребителя от сети; появились претензии и судебные иски от каждой из трех сторон конфликта (от потребителей электрической энергии, ООО «Энергобаланс-Столица» и ОАО «Мосэнерго-сбыт»).
Например, Московское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России установило в действиях ОАО «МГЭсК» и ООО «Энергобаланс-Столица» факт нарушения ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» (злоупотребление доминирующим положением) – неправомерное отключение электроэнергии у ЗАО «МИАН-Девелопмент» при наличии договора энергоснабжения с ОАО «Мосэнерго-сбыт». Управлением было принято решение о применении административной ответственности в отношении сетевой компании.
