Из 2500 групп, отрядов и 8 полков, общей численностью свыше 45 000 человек, которые не смогли удержаться в тылу противника в первый год войны, значительная часть, потеряв связь с органами руководства, вышла в наш тыл, другие погибли. Так, на оккупированной территории Ленинградской области в первый период войны гитлеровцам удалось разбить 4 партизанские бригады, 41 партизанский отряд, уничтожить десятки подпольных организаций и групп.[124]
На Украине оккупанты под Олевском ликвидировали 1–й партизанский полк под командованием Е. К. Чехова, павшего в неравном бою. Мало кто остался в живых из этого полка, да и те отошли вслед отступающему на восток фронту. Еще более трагична судьба командира 2–го партизанского полка Щедрина, казненного эсэсовцами в Черкассах. Погиб почти и весь полк, окруженный карателями в Иордынских болотах. В боях с наступающими частями погибли и многие отряды и группы.[125]
Другие отряды и группы ушли в подполье, «законспирировались» и погибли. Третьи пытались пережить зиму на базах и в лесах, но многие из них тоже не выжили. И все это по неопытности, из—за отсутствия должной подготовки, да иногда и неудачного скороспешного подбора состава групп и отрядов. В это время успешно и почти без потерь действовали отряды во главе с опытными или хорошо подготовленными командирами, особенно теми, кто в борьбе с врагом умело использовал технику.
Замерзали на путях составы с паровозами, выведенными из строя бойцами К. Заслонова с помощью «угольных мин». Участник партизанской войны в Испании В. З. Корж рейдировал в тылу врага в Белоруссии, громил противника и разрушал его коммуникации отряд под командой бывалого партизана С. А. Ковпака и комиссара С. В. Руднева, прошедшего подготовку в спецшколе еще в начале 30–х годов.[126]
Следует отметить, что, помимо органов государственной безопасности, заброской диверсантов в тыл противника занимались партийные, комсомольские органы, а также военная разведка. Однако, судя по архивным документам, наиболее боеспособными оказались именно партизанские отряды, созданные чекистскими органами.
В начальный период войны ни одна поспешно созданная партийными и комсомольскими организациями подпольная группа не уцелела. Незначительная часть этих групп вошла в партизанские отряды, остальные или погибли, или распались.[127]
Если в начале Великой Отечественной войны из—за слабой подготовки, отсутствия радиосвязи, да и самих органов руководства действиями по разрушению тыла противника при весьма благоприятных условиях для ведения борьбы с врагом в его тылу (что подтверждается действиями групп и отрядов во главе с опытными командирами) из 2800 уцелело только около 270 отрядов и групп, то в 1944–1945 годах потери групп, выброшенных в тыл противника за пределы нашей Родины, были меньше 10 процентов. Численность групп за два—три месяца увеличилась больше чем в 20 раз, а отдельные группы за два месяца вырастали более чем в 50 и даже 100 раз.[128]
Основываясь на опыте Великой Отечественной войны, с твердостью можно сказать, что для успешного ведения партизанской войны нужна была тщательная подготовка в мирное время. Состав отрядов и групп должен был формироваться из людей, которые по роду своей работы наиболее вероятно приспособятся к партизанским действиям в возможных военных конфликтах. Командир группы (отряда) и его заместители должны были иметь опыт партизанских действий в тылу противника или длительное время глубоко изучать организацию и тактику партизанской борьбы, средства и способы связи, средства и способы диверсий.
Характерно, что к концу первого года Великой Отечественной войны, когда на связь вышло только 1,5–15 процентов переброшенных в тыл противника групп и отрядов, уцелели почти все группы и отряды во главе с бывалыми партизанами или людьми, длительное время глубоко занимавшимися вопросами партизанской борьбы. Не погиб в тылу противника ни один командир, имевший опыт партизанских действий в Испании.
Таким образом, опыт первого года войны требовал серьезных перемен в партизанском движении, остро ставил вопрос об организации и управлении им, распределении функций между участвовавшими в нем государственными структурами — в частности, и о формах наиболее эффективного участия в нем органов государственной безопасности СССР.
Создание специальных подразделений органов госбезопасности СССР для деятельности в гитлеровском тылу
В связи с началом Великой Отечественной войны органы государственной безопасности были вынуждены в срочном порядке перестроить свою деятельность, чтобы не только противостоять спецслужбам гитлеровской Германии, но и организовать диверсионную борьбу против немецко—фашистских захватчиков в тылу противника. В этих целях еще 5 июля 1941 года была создана Особая группа при наркоме внутренних дел СССР, которую возглавил П. А. Судоплатов.
На Особую группу НКВД СССР были возложены следующие функции: разработка и проведение разведывательно—диверсионных операций против гитлеровской Германии и ее сателлитов; организация подполья и партизанской войны; создание нелегальных агентурных сетей на оккупированной территории; руководство специальными радиоиграми с немецкой разведкой с целью дезинформации противника.[129]
Войска Особой группы при наркоме НКВД СССР состояли из двух полков, которые делились на батальоны, отряды, спецгруппы.
В июле — октябре 1941 года оба полка дислоцировались в ближнем Подмосковье. Проводилась интенсивная боевая учеба по специальным программам (минно—подрывное дело, тактика лесного боя, тактика партизанской борьбы и т. д.). Но уже в этот период в тыл врага были направлены первые отряды, группы и одиночные исполнители. Первыми летом 1941 года ушли отряды Д. Медведева, А. Флегонтова, В. Зуенко, Я. Кумаченко.
25 августа 1941 года приказом НКВД СССР оперативные группы местных органов госбезопасности, призванные противостоять парашютным десантам и диверсантам противника, были преобразованы в 4–е отделы Управлений НКВД прифронтовых республик, краев и областей, оперативно подчиненные Особой группе при НКВД СССР.
Тем же приказом было объявлено Положение о работе 4–х отделов и штатное расписание. Согласно этому документу перед 4–ми отделами ставились следующие задачи: повседневный контроль за формированием истребительных батальонов, партизанских отрядов и диверсионных групп, руководство их боевой деятельностью; налаживание связи с истребительными батальонами, перешедшими на положение партизанских отрядов, а также с существующими партизанскими отрядами и диверсионными группами, находящимися в тылу противника; организация агентурной и войсковой разведки районов вероятных действий партизанских отрядов и диверсионных групп; разведка тыла противника и мест возможной переправы партизанских отрядов; обеспечение партизанских формирований оружием и боеприпасами для ведения боевых действий, а также продовольствием, одеждой и другим снаряжением.[130]
3 сентября 1941 года, в связи с расширением объема работ, Особая группа была реорганизована в самостоятельный 2–й отдел НКВД СССР. Начальником подразделения остался П. А. Судоплатов. Его заместителями были утверждены Л. И. Эйтингон и В. А. Какучая.
Задачами 2–го отдела НКВД СССР и вошедших в его оперативное подчинение 4–х отделов территориальных Управлений НКВД являлись: формирование в крупных населенных пунктах, захваченных противником, нелегальных резидентур и обеспечение надежной связи с ними; восстановление контактов с ценной проверенной агентурой органов госбезопасности, оставшейся на временно оккупированной советской территории; внедрение проверенных агентов в создаваемые противником на захваченной территории антисоветские организации, разведывательные, контрразведывательные и административные органы; подбор и переброска квалифицированных агентов органов госбезопасности на оккупированную врагом территорию в целях их дальнейшего проникновения на территорию Германии и других европейских стран; направление в оккупированные противником районы маршрутной агентуры с разведывательными и специальными задачами; подготовка и переброска в тыл врага разведывательно—диверсионных групп и обеспечение надежной связи с ними; организация в районах, находящихся под угрозой вторжения противника, резидентур из числа преданных и проверенных на оперативной работе лиц; обеспечение разведывательно—диверсионных групп, одиночных агентов, специальных курьеров и маршрутных агентов оружием, боеприпасами, продовольствием, средствами связи и соответствующими документами.[131]
