В ходе Северо-Кавказской наступательной операции в конце января — начале февраля 1943 г. войска Северо-Кавказского фронта нанесли существенное поражение отступающим частям 1-й танковой армии противника. Наша 58-я армия вышла к Таганрогскому заливу и 5 февраля освободила Ейск, а 10 февраля Приморско-Ахтарскую. 44-я армия и конно-механизированная группа к 5 февраля подошли к Ростову-на-Дону с юга. В ходе дальнейшего наступления наши войска 7 февраля освободили от немецко-фашистских захватчиков Азов, 14 февраля — Ростов. Таким образом, к середине февраля все восточное побережье Азовского моря было очищено от вражеских войск и создались условия для развертывания деятельности сил флота на этом закрытом морском театре.

В предвидении скорого выхода войск Красной Армии на Азовское побережье Народный комиссар Военно-Морского Флота Н. Г. Кузнецов еще 3 февраля 1943 г. подписал приказ, в котором обязал Военный совет Черноморского флота сформировать Азовскую военную флотилию. В состав флотилии предписывалось включить Отдельный дивизион канонерских лодок («Красная Абхазия», «Красная Грузия», «Красный Аджаристан»), монитор «Железняков», сторожевой корабль «Кубань», три болиндера, [224] дивизион тральщиков (6 единиц), дивизион катеров-тральщиков (14 единиц), дивизион сторожевых катеров (18 единиц), два дивизиона бронекатеров (28 единиц), а также три отдельных зенитных артиллерийских дивизиона (восемь батарей — тридцать два 85-мм орудия), Ейский сектор береговой обороны, четыре подвижные батареи (шесть 76-мм, четыре 122-мм и четыре 152-мм орудия), тыловые органы и службы. Корабельный состав должен был пополняться за счет строившихся катеров, соединений Черноморского флота, Каспийской и Волжской военных флотилий. В тот же день был отдан приказ флоту образовать Керченскую военно-морскую базу.[219] 8 февраля Военный совет флота решил сформировать командование Азовской военной флотилии, штаб, корабельные и береговые части.

Чтобы как можно быстрее создать флотилию, к ее формированию были привлечены некоторые управления, службы, командиры соединений и частей флота. Так, командир главной военно-морской базы Черноморского флота в Поти занимался формированием частей береговой и зенитной артиллерии. На него же на первых порах возлагалась приемка прибывающих с Каспия бронекатеров и малых охотников за подводными лодками. Управление связи флота комплектовало участки службы наблюдения и связи (СНиС), тыл флота — командование тыла флотилии, различные мастерские и т. д. Формирование частей и подразделений флотилии производилось в Поти, Сухуми, Очемчири, Туапсе. Организационные указания по всем вопросам формирования были отработаны штабом флота, а реализация их возложена на только что созданные командование, штаб и политотдел флотилии (командующий контр-адмирал С. Г. Горшков, начальник политотдела — капитан 1 ранга С. С. Прокофьев, начальник штаба — капитан 2 ранга А. В. Свердлов).

1 марта оперативная группа штаба, политотдела, тыла, отделения связи и инженерного отделения прибыла в главную базу флотилии Ейск. Основная же часть офицеров штаба во главе с А. В. Свердловым и тыловые учреждения остались в Поти для непосредственного руководства дальнейшим формированием частей флотилии, которые по мере готовности направлялись в Ейск.

Вскоре возникла необходимость создания дополнительных формирований. Так, уже 16 февраля командующий [225] флотом приказал создать маневренную базу в Азове, а 29 марта — Отдельный Кубанский отряд кораблей флотилии (к 20 апреля) в составе дивизионов бронекатеров (12 единиц) и полуглиссеров (4 единицы). Часть бронекатеров находилась еще в постройке или в ремонте в Гурьеве и поступление их ожидалось только в мае — июне.[220] Тыловое хозяйство отряда развертывалось в Краснодаре. Но вскоре стало ясно, что этот отряд принесет больше пользы не на Кубани, а на Азовском море, поэтому 24 мая было принято решение перебазировать его в Азов и переименовать в Отдельный отряд кораблей флотилии (ООК). Командиром отряда был назначен капитан 3 ранга Ф. В. Тетюркин, заместителем по политчасти — капитан-лейтенант П. Н. Денисенко, начальником штаба — старший лейтенант Д. П. Богачев.[221] И в дальнейшем, по мере освобождения побережья Азовского моря, создание новых соединений и частей флотилии продолжалось.

К 20 февраля в Ейске и в Поти уже находились завершившие формирование основные органы управления флотилии, штаб, тыловые учреждения и части флотилии, в том числе Ейский сектор береговой обороны, гидрографический район, управление 12-го дивизиона сторожевых катеров и его береговая база, полуэкипаж флотилии, 384-й отдельный батальон морской пехоты (командир — майор Ф. Е. Котанов, заместитель командира по политчасти — капитан С. В. Аряшев, начальник штаба — лейтенант П. С. Пономарев), управление 212-го отдельного зенитного артиллерийского дивизиона и некоторые другие подразделения.[222]

Весной 1943 г. обстановка на южном фланге советско-германского фронта, примыкающего к Азовскому морю, складывалась следующим образом. В начале марта на северном побережье Азова противник отошел на линию реки Самбек, река Миус, на подходах к Таманскому полуострову — на линию коса Вербяная, Ачуевские плавни. Здесь он создал мощные оборонительные рубежи, разветвленную систему противодесантной обороны. Время от времени неприятель пытался вести активные действия и высаживать па освобожденное нами побережье разведывательные группы. [226]

Противник, по данным нашей разведки, имел на Азовском море несколько тральщиков, более десятка сторожевых и патрульных катеров, свыше полусотни вооруженных малотоннажных судов, а также более 20 быстроходных десантных барж (БДБ).[223] Баржи предназначались для перевозки войск и боевой техники. Часть из них могла принять 4 средних танка или 8–12 автомашин. Вооружались эти БДБ одним 75-мм или 37-мм орудием, двумя зенитными пулеметами или 20-мм автоматическими пушками. БДБ другого типа были приспособлены для перевозки войск и могли принимать до 400 десантников. Они имели на вооружении до трех 88-мм и 75-мм орудий, два зенитных пулемета или 20-мм автоматические пушки. Таким образом, БДБ представляли собой не только хорошо вооруженные десантные средства, но и универсальные, маневренные боевые корабли с малой осадкой. Флотилия к тому времени, к сожалению, еще не могла противопоставить им необходимое количество боевых кораблей и даже катеров.

Основной задачей флотилии стала защита побережья от возможной высадки десанта. Опасность высадок десантных групп была совершенно реальной, так как противник имел для этого необходимые силы и средства, а географические условия благоприятствовали решению подобной задачи. По оценке штаба флотилии, которую разделял и штаб фронта, немецко-фашистское командование еще не отказалось от мысли удержать богатые земли Кубани и предгорного Кавказа. Об этом свидетельствовало и упорное сопротивление вражеских войск в районе Новороссийска и на Таманском полуострове, а также активное строительство оборонительных рубежей.

Исходя из сложившейся оперативной обстановки перед органами управления, службами и силами флотилии были поставлены задачи: одновременно с формированием частей организовать противодесантную оборону побережья; организовать и отработать взаимодействие с частями Красной Армии, выделенными для обеспечения противодесантной обороны; восстановить плавсредства, оставшиеся в Азове, Ейске, Приморско-Ахтарской; определить режим рыбной ловли и плавания судов.[224]

К противодесантной обороне побережья протяженностью [227] до 400 км командование фронта привлекло 89-ю и 414-ю стрелковые дивизии 46-й армии.[225] Естественно, Военный совет флотилии принял срочные меры по установлению связи с их командирами и по организации взаимодействия флотилии с войсками при решении этих задач. С 11 марта в соответствии с директивой командующего фронтом ответственность за оборону побережья от населенного пункта Маргаритовка (около Чимбурской косы) до мыса Ачуевский была возложена на командующего Азовской военной флотилией, которому в оперативное подчинение передавались 89-я и 414-я стрелковые дивизии, 1174-й истребительный противотанковый артиллерийский полк,[226] дислоцировавшиеся на побережье.[227]