Действующее законодательство возлагает целый ряд обязанностей на лиц, производящих досмотр, но никаких обязательств не возлагает на вас. В частности, закон не требует от вас передавать сотруднику милиции ключи от автомобиля, открывать багажник, поднимать капот, собственноручно опорожнять свои карманы, сумки или баулы. Досмотр производит тот, кто в нем заинтересован. Поэтому при досмотре целесообразно взять на себя роль пассивного наблюдателя и ни в коем случае не препятствовать процедуре, даже если она производится с нарушением процессуальных норм – без понятых и протокола, а местами превращается в откровенный обыск. Но весьма полезно привлечь к делу свидетелей (пассажиров вашего или проезжающих мимо автомобилей, водителей или пешеходов). Если вы решите подать жалобу на неправомерные действия сотрудников милиции, свидетельские показания могут стать основным доказательством милицейского произвола.

Итак, досмотр транспортного средства как мера административного обеспечения может производиться сотрудниками ДПС не в любом случае, а только лишь при совершении административного правонарушения или при подозрении использования этого транспортного средства в противоправных целях. Такое подозрение должно быть обоснованным, в частности, соответствующей ориентировкой для сотрудников милиции, что легко установить при обжаловании подобных действий. Мотивировка досмотра должна быть отражена в протоколе. Если таковая отсутствует, у вас есть все основания для обжалования действий сотрудников милиции в вышестоящий орган или суд.

Изъятие вещей и документов. Изъятие вещей, ставших орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте его совершения либо при личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется должностными лицами, наделенными правом производить доставление, административный арест и досмотр (ч. 1 ст. 27.10 КоАП).

Изъятие вещей и документов производится в присутствии двух понятых.

Эта мера административно-процессуального обеспечения по делу об административном правонарушении направлена на принудительное ограничение возможности правонарушителя пользоваться и распоряжаться вещами, транспортным средством, документами, явившимися орудием совершения или предметами правонарушения и имеющими значение доказательств по делу.

Не подлежат изъятию товары, транспортные средства, документы и иные предметы, не имеющие отношения к делу об административном правонарушении, за исключением предметов, запрещенных к обращению.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или об административном задержании.

При совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством, у водителя до вынесения постановления по делу об административном правонарушении изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления им до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (ч. 3 ст. 27.20 КоАП). Об изъятии водительского удостоверения делается запись в протоколе об административном правонарушении.

Изъятые вещи и документы в случае необходимости упаковываются и опечатываются на месте изъятия и хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие. По результатам рассмотрения дела они либо в установленном порядке конфискуются, либо возвращаются владельцам, либо уничтожаются, а при возмездном изъятии – реализуются.

Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Статья 27.12 КоАП предусматривает применение к физическому лицу следующих мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях:

• отстранение от управления транспортным средством;

• медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Поскольку большинство водителей привыкли воспринимать эти меры как средство психологического давления и вымогательства взятки, необходимо знать, в каких случаях производится отстранение и как правильно себя вести при проверке на состояние алкогольного или наркотического опьянения.

Закон дает следующую формулировку мотивов, по которым сотрудник ГИБДД вправе отстранить водителя от управления транспортным средством.

1. Отстранению подлежит лицо, управляющее транспортным средством и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения. Под достаточными основаниями, по всей видимости, следует понимать признаки состояния опьянения. К таким признакам могут относиться, например, запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев, изменение окраски кожных покровов, поведение, не соответствующее обстановке, характер движения транспортного средства. (Кстати, некоторые из этих признаков характерны и для заболеваний и болезненных состояний, не связанных с употреблением спиртного или наркотиков.) Достаточным основанием будет и признание самого водителя в том, что он употреблял спиртное. При наличии указанных признаков сотрудник ДПС вправе направить водителя на освидетельствование на состояние опьянения.

2. Отстранению от управления транспортным средством подлежит лицо, совершившее следующие административные правонарушения:

а) управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца – ч. 1 ст. 12.3 КоАП;

б) управление транспортным средством с заведомо неисправной тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) – ч. 2 ст. 12.5 КоАП;

в) управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) – ч. 1 ст. 12.7 КоАП;

г) управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством – ч. 2 ст. 12.7 КоАП.

Отстранение от управления транспортным средством и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляется должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения.

Освидетельствование на состояние опьянения может проводиться уполномоченными должностными лицами ГИБДД с использованием индикаторных трубок. Если водитель не согласен на проведение такого освидетельствования или стал участником ДТП, в результате которого имеются пострадавшие или причинен существенный материальный ущерб, то освидетельствование проводится в медицинском учреждении. Положительный результат освидетельствования подтверждает факт употребления алкоголя.

Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

О применении индикаторной трубки также составляется протокол либо об этом делается отметка в протоколе об отстранении от управления транспортным средством. Медицинское освидетельствование оформляется протоколом о направлении на освидетельствование и актом, составленным врачом по установленной форме, который прилагается к соответствующему протоколу.

Отстранение от управления транспортным средством следует также рассматривать как меру, направленную на пресечение правонарушения.

Применение сотрудниками милиции к правонарушителю физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия правомерно только в случае злостного неповиновения гражданина законным требованиям сотрудника милиции. Эти меры регламентированы Уставом ППС, Законом о милиции, а также Правилами применения специальных средств, состоящих на вооружении в органах внутренних дел РСФСР (утв. постановлением Совета Министров РСФСР 03.09.1991 № 455).