• при необходимости установления личности или для выяснения обстоятельств правонарушения при посягательстве на установленный режим Государственной границы РФ и порядок пребывания на территории Российской Федерации, а также совершенного во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ или при нарушении таможенных правил;

• если в качестве одной из мер административного наказания является административный арест.

Срок административного задержания исчисляется с момента доставления задержанного в отделение милиции, а лица, находящегося в состоянии опьянения, – со времени его вытрезвления (на практике если медицинскими работниками не были применены меры по вытрезвлению, то независимо от того, задержан человек трезвым или пьяным, срок задержания исчисляется с момента доставления в отделение). Необходимо помнить, что момент доставления в отделение и момент начала составления протокола административного задержания могут не совпадать по времени, поскольку в силу разных причин эта процедура может быть начата гораздо позже доставления. Однако в протоколе обязательно должно быть зафиксировано именно время доставления, а не время начала составления протокола. Если сотрудник милиции, составивший протокол, отказывается вносить необходимые исправления, задержанный вправе в своих объяснениях отметить реальное время задержания и зафиксировать отказ сотрудника милиции указать это время в протоколе.

Согласно п. 6 ст. 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетние правонарушители могут находиться в центре временной изоляции ОВД в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. О помещении в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей незамедлительно, но не позднее 24 часов с момента задержания уведомляется прокурор по месту расположения центра.

Согласно ранее действовавшему Указу Президента РФ от 02.11.1993 № 1815 «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, с санкции прокурора могли быть задержаны на срок до 10 суток. Эти лица помещались в центры социальной реабилитации ОВД для выяснения их личности и оказания им социальной, медицинской и иной помощи. Президент РФ Указом от 06.02.2004 № 51 отменил вышеназванный Указ. Таким образом, с 10 февраля 2004 г. сотрудники милиции не вправе задерживать лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, на срок до 10 суток даже с санкции прокурора.

Лица, подвергнутые административному задержанию, должны содержаться в специально отведенных для этого помещениях. Место содержания задержанных зависит от того, в связи с каким правонарушением и кто из уполномоченных лиц применил данную меру. Статья 27.2 КоАП в числе таких мест называет служебное помещение ОВД, ведомственной охраны, подразделения воинской части либо органа управления внутренних войск МВД России, помещение военной комендатуры или воинской части, служебное помещение органа управления органов и войск пограничной службы, служебное помещение таможенного органа, учреждения уголовно-исполнительной системы, помещение органа местного самоуправления сельского поселения. Эти помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самостоятельного оставления.

Несовершеннолетние правонарушители помещаются в подразделения по делам несовершеннолетних ОВД или в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей. В соответствии с ч. 3 ст. 27.6 КоАП они должны содержаться отдельно от взрослых лиц.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Эти меры заключаются в обследовании вещей, проводимом без нарушения их конструктивной целостности, и осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий либо предметов совершения административного правонарушения (ст. 27.7 КоАП).

От обыска процедура административного досмотра отличается тем, что на нее не требуется санкции прокурора и осматривать сотрудник милиции или иное уполномоченное лицо может только личные вещи человека.

Несмотря на то что личный досмотр и досмотр вещей не требуют санкции прокурора или судьи, при производстве этого действия должны соблюдаться гарантии законности, так как применение этих мер связано с ограничением конституционных прав граждан на личную неприкосновенность (ч. 2 ст. 22 Конституции) и права владения, пользования и распоряжения имуществом (ч. 2. ст. 35 Конституции).

КоАП устанавливает следующие гарантии законности при производстве личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице (ст. 27.7):

• досмотр может проводиться только в связи с совершенным правонарушением и в предусмотренных законом целях: обнаружение орудий совершения правонарушения либо предметов административного правонарушения;

• проводить личный досмотр и досмотр вещей уполномочены только те должностные лица, которые вправе осуществлять доставление и административное задержание (ст. 27.2 и 27.3 КоАП);

• перед процедурой досмотра должностное лицо обязано предложить правонарушителю предъявить документы, подтверждающие его личность, вещи или иные предметы, служившие орудием совершения или предметом правонарушения;

• личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым, в специально отведенных помещениях, отвечающих требованиям санитарии и гигиены, в присутствии двух понятых того же пола. При личном досмотре должны быть обеспечены безопасность и здоровье гражданина, его личное достоинство, а также сохранность полученных сведений, касающихся личности досматриваемого;

• досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты или рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными должностными лицами в присутствии понятых. В исключительных случаях, при достаточных основаниях полагать, что при физическом лице находится оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут производиться без понятых;

• при досмотре вещей должны быть обеспечены их сохранность и товарный вид;

• производство личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, должно оформляться протоколом либо соответствующей записью в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.

В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются:

• дата и место его составления;

• должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

• сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру;

• сведения о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей (в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов);

• сведения о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.

Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, а также понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, или владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

В случае необходимости при проведении досмотра применяются фото– и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств, причем этот факт обязательно фиксируется в протоколе. Материалы, полученные при личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото– и киносъемки, видеозаписи и т. п., прилагаются к соответствующему протоколу.