Специфика эколого-правовой ответственности заключается в следующем:

• все экологические правонарушения складываются в сфере окружающей среды;

• объектом посягательства является компонент окружающей среды, тесно связанный с ней;

• экологическое правонарушение, как правило, двуобъектно – окружающая среда и здоровье человека.

Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает ответственность, в частности, за следующие административные правонарушения:

• Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

• Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

• Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.

• Нарушение законодательства об экологической экспертизе.

• Сокрытие или искажение экологической информации.

• Порча земель.

• Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

• Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.

• Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов.

• Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр.

• Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования.

• Нарушение правил охраны водных объектов.

• Нарушение правил водопользования.

• Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.

• Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

• Нарушение правил охраны атмосферного воздуха.

• Нарушение правил использования лесов.

• Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов.

• Уничтожение мест обитания животных.

• Нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций.

• Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.

• Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

• Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Уголовный кодекс РФ устанавливает уголовную ответственность, в том числе, за следующие деяния:

• Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

• Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.

• Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.

• Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.

• Загрязнение вод.

• Загрязнение атмосферы.

• Загрязнение морской среды.

• Порча земли.

• Нарушение правил охраны и использования недр.

• Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов.

• Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов.

• Незаконная охота.

• Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

• Уничтожение или повреждение лесных насаждений.

• Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

§ 4. Экологический контроль

Под экологическим контролем понимается система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения природоохранного законодательства, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды.

Ст. 64 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации [13] .

Запрещается совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

• посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

• проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

• проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

• проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

• предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

• привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

• осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды обязаны.

• предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

• разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

• соблюдать требования законодательства.

Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.