В 37,4 % случаев поведение потерпевших носило толчковый (провоцирующий) характер; они являлись зачинщиками конфликтов, окончившихся убийством. В подобных случаях обусловленное личностно-психологической виктимностью^[377] негативное поведение потерпевшего становится существенным поводом для совершения преступления, а сам процесс виктимизации^[378] носит весьма интенсивный характер.

Приведенные данные требуют от профилактической службы органов внутренних дел уделять серьезное внимание работе по общей и индивидуальной виктимологической профилактике [46].

В частности, меры индивидуальной виктимологической профилактики должны основываться на выявлении потенциальных потерпевших и предотвращении их неосмотрительного, рискованного, легкомысленного, распущенного, провокационного поведения, т. е. такого поведения, которое при определенных условиях может оказаться опасным для их жизни.

Возможность успешного осуществления такой работы обусловливается тем, что в поле зрения органов внутренних дел попадает немало лиц, которые, ввиду своего поведения и личностно-психологических характеристик, обладают повышенной степенью виктимности. По отношению к этим лицам необходимо осуществлять конкретное профилактическое воздействие, максимально обеспечивающее их безопасность.

Учет виктимологического аспекта в профилактической деятельности органов внутренних дел позволит повысить эффективность работы по предотвращению умышленных убийств и других тяжких насильственных преступлений.

§ 4. Некоторые вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел по борьбе с умышленными убийствами

Борьба с умышленными убийствами, как и с преступностью в целом, осуществляется в СССР в двух основных направлениях: предупреждение и раскрытие преступлений. При этом, как указано в Программе КПСС, «главное внимание должно быть направлено на предотвращение преступлений» [3, с. 106].

На необходимость борьбы с преступностью в обоих направлениях обращено внимание на XXV и на XXVI съездах КПСС. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев отметил: «Стяжательство, частнособственнические тенденции, хулиганство, бюрократизм и равнодушие к человеку противоречат самой сути нашего строя. В борьбе с подобными явлениями необходимо в полной мере использовать и мнение трудового коллектива, и критическое слово печати, и методы убеждения, и силу закона – все средства, находящиеся в нашем распоряжении» [2, с. 78].

Повышению эффективности борьбы с преступностью посвящено постановление ЦК КПСС от 2 августа 1979 г. «Об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями». В этом постановлении определены «конкретные меры, направленные на дальнейшее улучшение профилактики правонарушений, усиление борьбы с преступностью и другими антиобщественными проявлениями, неукоснительное соблюдение советских законов всеми гражданами и должностными лицами» [27, с. 3]. В частности, «обращено особое внимание на необходимость совершенствования деятельности органов прокуратуры, внутренних дел, юстиции и судов» [27, с. 3] и указано, что «основным направлением в профилактике правонарушений должно стать усиление этой работы в трудовых коллективах и по месту жительства» [27, с. 5].

Приведенные положения являются фундаментальной основой, на которой должна строиться деятельность органов внутренних дел и других правоохранительных органов по борьбе с преступностью, в том числе – с умышленными убийствами.

Выявление скрытых резервов повышения качества борьбы с рассматриваемыми преступлениями необходимо осуществлять на научной основе, т. е. на базе изучения и анализа практики и отражающих ее статистических показателей, а также восполняющих последние материалы конкретно-социологических исследований.

Данные об удельном весе предотвращенных умышленных убийств в совокупности всех преступлений этого вида, полученные в результате выборочного исследования, дают возможность проанализировать фактическое состояние предупреждения умышленных убийств в практике борьбы с ними.

Как видно из приведенных данных, предотвращается одно из двадцати двух убийств, причем работниками МВД или по их инициативе – одно из двадцати семи, а иными лицами – одно из ста двадцати пяти убийств.

Сведения об умышленных убийствах, предотвращенных работниками МВД или по их инициативе, говорят об их осведомленности относительно замышляемых, подготавливаемых или совершаемых убийств. Однако в материалах выборочного исследования отсутствуют данные о том, насколько заблаговременно работники МВД были осведомлены об указанных фактах. Свет на это косвенно могут пролить данные о характере предотвращенных убийств. Так, если все умышленные убийства, предотвращенные работниками МВД или по их инициативе, принять за 100 %, то предотвращено убийств на почве ревности, ссор и других бытовых причин 49,1 %, из хулиганских побуждений – 1,8 %. Общим для этих видов умышленных убийств является то, что они обычно совершаются в условиях очевидности, т. е. в присутствии других граждан. Такое положение не исключает возможности того, что работники МВД не были заранее осведомлены обо всех фактах умышленных убийств, предотвращенных ими или по их инициативе.

Представляют интерес сведения об умышленных убийствах, совершенных лицами, состоявшими на учете в органах внутренних дел:

Показатель предотвращения умышленных убийств работниками МВД или по их инициативе и показатель совершения умышленных убийств лицами, состоявшими на всех видах учета в органах внутренних дел, имеют, на наш взгляд, определенное количественное (соответственно, 3,7 и З,3 %)и качественное сходство. Оно состоит в примерно одинаковой степени предварительной осведомленности органов внутренних дел, с одной стороны, о фактах замышляемых, подготавливаемых или совершаемых умышленных убийств, что подтверждается реализованной возможностью предотвращения этих преступлений работниками МВД или по их инициативе, и, с другой стороны – о лицах, совершивших рассматриваемые преступления, поскольку они находились на учете в органах внутренних дел. Указанное сходство позволяет выдвинуть предположение о функциональной зависимости анализируемых показателей. Однако эта гипотеза может быть подтверждена или опровергнута только в результате проверки посредством проведения самостоятельного конкретно-социологического исследования.

Вместе с тем анализ приведенных показателей дает основание утверждать, что, во-первых, количество предотвращаемых умышленных убийств, в частности работниками МВД или по их инициативе, а также количество совершивших эти преступления лиц, состоявших в органах внутренних дел на учете, невелико и, во-вторых, из числа умышленных убийств, предотвращенных в результате постороннего вмешательства, большинство (79 %) предотвращено работниками МВД или по их инициативе.

Эти выводы, основанные на объективных данных, полученных в результате выборочного конкретно-социологического исследования, позволяют высказать некоторые суждения относительно возможностей повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по предотвращению умышленных убийств.

Известно, что предупреждение преступлений в нашей стране осуществляется посредством применения общих и специальных мер [15; 32; 52].

К общим относятся государственные и общественные меры экономического, культурно-воспитательного и правового характера. Результаты проведенного исследования ориентируют на необходимость повышения эффективности общих мер правового характера. Можно обоснованно предположить, что в момент совершения убийства и в предшествовавший ему отрезок времени кроме убийцы и его жертвы на месте преступления чаще присутствуют лица, не являющиеся работниками МВД^[379]. Поэтому важное значение имеет совершенствование правовой пропаганды как одной из общих мер правового характера. Проведение правовой пропаганды должно преследовать цели не только удержания граждан от совершения антиобщественных поступков, но и активизации участия всего населения в предотвращении преступлений, в частности умышленных убийств, обеспечения немедленного вмешательства окружающих для пресечения любого правонарушения.