В Первомайском РОВД г. Ростова-на-Дону под административным надзором находился особо опасный рецидивист Б. Характеризовался он отрицательно: злоупотреблял спиртными напитками, систематически нарушал установленные надзором ограничения, однако к ответственности привлечен не был. Не проводилась с ним и оперативная работа. Пользуясь попустительством сотрудников уголовного розыска, Б. организовал преступную группу, совершившую ряд краж, мошенничество, ряд разбойных нападений, умышленное убийство с особой жестокостью и посягательство на жизнь работника милиции [68].

Серьезные упущения отмечаются также в деятельности аппаратов уголовного розыска по пресечению групповой преступной деятельности и борьбе с криминальным профессионализмом.

В последнее время уголовному розыску все чаще приходится сталкиваться с опасными организованными группировками преступников, осуществляющими тяжкие, нередко исключительно жестокие посягательства на личность при совершении разбойных нападений и бандитизма. Иногда они действуют сравнительно продолжительное время, характеризуются наличием опытных организаторов из числа преступников-профессионалов или полупрофессионалов, тщательным планированием преступных акций, вооруженностью, изощренностью способов совершения криминальных деяний, маскировки антиобщественного поведения и пр. Их противоправная деятельность осложняет оперативную обстановку в отдельных регионах страны [75, 7, 31]. Аппараты уголовного розыска не везде оказались достаточно подготовленными к борьбе с такими опасными преступными формированиями. Одной из существенных причин этого явилось отсутствие своевременной оперативной осведомленности о подобного рода группах и их участниках.

Малоактивно осуществляются конкретные оперативные мероприятия по выявлению и разобщению складывающихся в среде подростков группировок с отрицательной направленностью, склонностью к агрессивно-насильственным действиям, по вскрытию и пресечению противоправной деятельности подстрекателей и организаторов из числа взрослых и ранее судимых сверстников.

Не всегда своевременно и с достаточной полнотой поступает в аппараты уголовного розыска информация о лицах, замышляющих либо подготавливающих насильственные преступления в бытовой и досуговой сферах, на производстве. В частности, о лицах, высказывающих соответствующие преступные намерения, угрожающих кому-либо физической расправой, приобретающих или незаконно хранящих для этого оружие, подбирающих соучастников, обращающихся за советами о путях и средствах достижения поставленных целей и т. д. В получении такой информации недостаточно используются специальные силы, средства и методы оперативно-розыскной деятельности, а также помощь общественности.

Совершенствование рассматриваемой деятельности связано, прежде всего, с повышением эффективности поисковой работы аппаратов уголовного розыска. Применительно к задачам предотвращения и пресечения убийств и телесных повреждений различной степени тяжести объектами поиска соответствующей информации являются следующие категории лиц:

– имеющие судимость за насильственные преступления, включая бандитизм, грабеж, разбой и соединенное с насилием хулиганство;

– замышляющие насильственные преступления, могущие их совершить по причине антиобщественного поведения или прошлой преступной деятельности;

– угрожающие кому-либо убийством или причинением тяжкого телесного повреждения; подготавливающие насильственные преступления, покушавшиеся на них;

– проявившие склонность к хулиганским действиям, участию в драках, оскорбительным приставаниям к гражданам;

– систематически конфликтующие с одними и теми же лицами с проявившейся при этом тенденцией к применению насилия; постоянно ссорящиеся с соседями, родственниками и избивающие их;

– систематически злоупотребляющие спиртными напитками, употребляющие наркотики и отличающиеся притом агрессивным поведением;

– уклоняющиеся от общественно полезного труда, ведущие паразитический образ жизни и проявляющие агрессивные тенденции;

– участвующие в антиобщественных группировках со склонностью к пьянству, хулиганству, насилию;

– привлекавшиеся к административной ответственности за мелкое хулиганство, драки и пр.;

– изготовившие либо хранящие холодное и огнестрельное оружие;

– располагающие данными о фактах обнаружения умысла на совершение насильственного преступления и о лицах, причастных к его подготовке и осуществлению.

Применительно к задачам предотвращения и пресечения изнасилований и других половых преступлений в качестве объектов поиска (кроме уже обозначенных категорий лиц) выступают:

– ранее судимые за половые преступления и склонные к их совершению; их близкие знакомые;

– совершившие правонарушения на сексуальной почве, дела в отношении которых прекращены производством;

– привлекавшиеся к административной ответственности за правонарушения, совершенные по сексуальным мотивам (мелкое хулиганство, выразившееся в приставании к женщинам, подглядывании в окна бань, квартир, женских туалетов и пр.);

– распущенные в морально-бытовом отношении, склонные к половым извращениям;

– «пристающие» к женщинам, пытающиеся насильственно вступить с ними в половую связь;

– имеющие отклонения в психике на сексуальной почве (в частности, проходящие по делам о бракоразводных процессах, возникших в связи с наличием у одного из супругов таких аномалий; лица, в отношении которых имеются сведения аналогичного характера в женских консультациях);

– страдающие венерическими заболеваниями;

– алкоголики и наркоманы;

– лица без определенных места жительства и занятий;

– участвующие в антиобщественных группировках со склонностью к разврату;

– занимающиеся содержанием притонов разврата и сводничеством;

– женщины легкого поведения, ведущие антиобщественный образ жизни.

Очень важно при этом определение направлений поиска: в жилых массивах; местах появления лиц, представляющих оперативный интерес; в специфических криминогенных группах (маргинальный слой деклассированных элементов; лица, злоупотребляющие спиртными напитками; не занятые общественно полезным трудом; ранее судимые; имеющие отклонения в психике и т. д.); в числе задержанных и лиц, заключенных под стражу, содержащихся в ИВС, СИЗО, специальных приемниках, приемниках-распределителях; среди осужденных, отбывающих наказание в исправительно-трудовых учреждениях, а также условно осужденных и условно освобожденных с обязательным привлечением к труду и др.

Для выявления и изучения таких лиц сотрудники уголовного розыска используют имеющиеся у них силы, средства и методы, возможности паспортных аппаратов, ИВС, СИЗО, ЛТП, ВТП, медицинских вытрезвителей, оперативно-режимных подразделений ИТУ, общественных организаций, сообщения должностных лиц, письма и заявления граждан [подробнее см.: 75, 41–42]. Важную роль здесь играет анализ информации, содержащейся в различных видах учетов органов внутренних дел (профилактическом, оперативном, криминалистическом).

Предотвращение замышляемых преступлений осуществляется путем реализации комплекса основанных на сочетании методов убеждения и принуждения мероприятий, призванных разрядить конфликтную ситуацию, снять или ослабить психическое напряжение и обеспечить отказ лица от осуществления преступных намерений [57, 97–98].

Методы профилактического воздействия при этом должны быть дифференцированными в зависимости от характера и степени общественной опасности замышляемого преступления, а также индивидуально-психологических особенностей личности профилактируемого, его возраста, социального опыта, культурного уровня, образа жизни, наклонностей, планов и намерений, взаимоотношений с окружающими и пр.

В отношении лиц, впервые замышляющих преступление или вовлеченных в антиобщественную группировку, но не играющих в ней главной роли, основным средством воздействия должны быть профилактические беседы с целью склонения их к отказу от противоправных намерений [47, 42; 15, 83–87; 16, 30–31]. Иногда такие беседы целесообразно проводить при участии близких родственников профилактируемого или представителей общественности по месту его работы, учебы или жительства, а также других авторитетных для него лиц.