Говоря о задачах борьбы с преступностью на современном этапе, Программа КПСС указывает: «Главное внимание должно быть направлено на предотвращение преступлений» (Программа Коммунистической партии Советского Союза, М., 1961. С. 106). Естественно, что и в борьбе с умышленными убийствами главное внимание должно быть направлено на их предотвращение. Определяющую роль в деле предупреждения убийств призвано сыграть глубокое изучение причин и условий, способствующих их совершению.
Вопрос о конкретных причинах и условиях, способствующих совершению умышленных убийств, невозможно правильно раскрыть без разрешения более общего вопроса о причинах преступности в СССР.
Общие объективные причины преступности в СССР – это пережитки прошлого в общественном сознании и наличие капиталистического мира с его враждебным влиянием. Конкретные причины и условия, способствующие совершению умышленных убийств, разнообразны.
Среди них следует указать на алкоголизм; низкий уровень образования и культуры некоторой части населения; хулиганство, неурядицы в быту, корысть и стяжательство, недостатки в воспитательной работе, рецидив, тунеядство, нереагирование на угрозы убийством и на сигналы о подготовляемых убийствах, непринятие очевидцами мер к пресечению убийства, недостатки в охране общественного порядка и безопасности граждан, наличие у некоторой части населения огнестрельного и холодного оружия, недостатки в раскрываемости умышленных убийств и других преступлений и т. п. Эти обстоятельства подробно анализируются в диссертации.
Содержание работы по предупреждению умышленных убийств включает в себя следующие аспекты: 1) устранение причин и условий, способствующих совершению убийств; 2) нейтрализацию действия этих причин и условий; 3) создание условий и обстоятельств, препятствующих совершению умышленных убийств.
Особое значение в деле предупреждения умышленных убийств имеет борьба с алкоголизмом. Эта борьба предполагает сочетание самых разнообразных форм и средств. Главная роль среди них принадлежит профилактике, настойчивой воспитательной работе.
Должно быть усилено административное и общественное воздействие на лиц, злоупотребляющих алкоголем. О случаях злоупотребления алкоголем со стороны того или иного лица необходимо сообщать общественным организациям и коллективам трудящихся для применения к пьянице соответствующих мер воздействия.
Важное значение в борьбе с алкоголизмом принадлежит последовательному проведению в жизнь мероприятий, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 декабря 1958 г. «Об усилении борьбы с пьянством и о наведении порядка в торговле крепкими спиртными напитками». В случаях обнаружения каких-либо нарушений в этой области необходимо вносить в целях их устранения представления в соответствующие учреждения и организации. В диссертации предлагаются и другие меры по ограничению продажи спиртных напитков.
Борьба с алкоголизмом предполагает использование и правовых, в том числе и уголовно-правовых средств. Прежде всего необходимо усилить борьбу с самогоноварением. Учитывая особо вредное влияние алкоголя на нравственное развитие и поведение детей и подростков, следует высказаться за повсеместное установление уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в пьянство, как это сделано в некоторых союзных республиках (Узбекской, Казахской, Молдавской ССР).
В борьбе с алкоголизмом большую роль играет принудительное лечение хронических алкоголиков. УК РСФСР предусмотрел возможность применения к алкоголикам и наркоманам принудительного лечения лишь в случаях совершения последними какого-либо преступления.
Ненормальность подобного положения очевидна. Преступления надо не ждать, а предотвращать. Законодательство РСФСР и ряда других союзных республик не способствует в этом вопросе предупреждению преступлений. Необходимо принять закон и о принудительном лечении алкоголиков, не совершивших преступления, как это уже сделано в некоторых союзных республиках (Молдавской, Латвийской, Литовской, Узбекской, Таджикской ССР).
Видную роль в деле предупреждения умышленных убийств играют повышение общеобразовательного и культурного уровня советских граждан, последовательное осуществление всеобщего обязательного обучения в стране, активизация воспитательной работы и культурно-просветительной деятельности.
Эффективная борьба с хулиганством также одно из важнейших средств предупреждения умышленных убийств. Ни один случай хулиганства не должен оставаться без общественного, административного или уголовно-правового реагирования.
Необходимо усилить борьбу с неурядицами в быту. Своевременное устранение бытовых конфликтов, пресечение государственными органами и общественностью неправильного поведения отдельных лиц несомненно способствуют предотвращению убийств. В диссертации поддерживается предложение В. К. Звирбуля о том, чтобы в законодательном порядке следователю, судье, прокурору и органам милиции было предоставлено право делать публичное предостережение от имени государства лицам, грубо нарушающим общественный порядок и правила социалистического общежития.
Далее в диссертации исследуется вопрос о предупреждении корыстных убийств, почти не освещенный в нашей литературе. Исследуется также вопрос о борьбе с формированием преступных групп. Важную роль в предупреждении умышленных убийств играет усиление воспитательной работы среди населения, особенно среди молодежи. Этому вопросу в диссертации уделяется серьезное внимание.
Подробно анализируется вопрос о борьбе с рецидивом. Показана специфика деятельности исправительно-трудовых учреждений в сфере исправления и перевоспитания заключенных, возвращения их к честной трудовой жизни. Отмечается большое значение организации освобождения заключенных и трудового устройства освобожденных из мест лишения свободы в деле предупреждения преступлений (в том числе и совершения освобожденными умышленных убийств). Подчеркивается необходимость проведения настойчивой воспитательной работы с лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, а также бдительного контроля за их поведением.
В диссертации рассматривается также вопрос об усилении борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами как об одном из необходимых мероприятий по предупреждению умышленных убийств.
Большое значение в деле предупреждения убийств имеет усиление борьбы с угрозами убийством и своевременное реагирование на сигналы о подготовляемых убийствах. По мнению автора, работники милиции и прокуратуры в подобных случаях должны использовать следующие средства: а) вызывать лиц, угрожающих убийством, на беседу и предупреждать их о пагубных последствиях подобного поведения; б) направлять сообщения общественной организации, товарищескому суду или коллективу трудящихся о недостойном поведении определенного лица; в) направлять материалы на правонарушителя в государственные органы для решения вопроса о его ответственности в административном порядке; г) вносить представления в общественные организации или государственные органы, если в их деятельности обнаружены недостатки и упущения, способствующие аморальному поведению определенного лица; д) осуществлять наблюдение за поведением лица, угрожавшего кому-либо убийством, до тех пор пока не станет ясно, что оно отказалось от своих намерений. Необходимо обеспечить и эффективное применение уголовного закона, предусматривающего ответственность за угрозу убийством (ст. 207 УК РСФСР).
Важными средствами в деле предупреждения умышленных убийств являются мобилизация граждан на борьбу с убийствами, усиление охраны общественного порядка и безопасности граждан, борьба с незаконным хранением, ношением и изготовлением холодного и огнестрельного оружия, усиление надзора за соблюдением установленного порядка продажи и использования охотничьего и спортивного оружия, неотвратимое раскрытие всех убийств и других преступлений. Рассмотрением этих мероприятий заканчивается раздел о предупреждении умышленных убийств.
В последнем разделе диссертации освещается вопрос о роли уголовного наказания в борьбе с умышленными убийствами. В Программе КПСС указывается, что пока имеются проявления преступности, необходимо применение строгих мер наказания к лицам, совершающим опасные для общества преступления (см.: Программа Коммунистической партии Советского Союза. М., 1961. С. 106). Это полностью относится к умышленному убийству, являющемуся одним из наиболее тяжких преступлений. Диссертант считает совершенно правильным усиление репрессии за умышленное убийство. В диссертации отмечается важное значение разработки проблемы эффективности уголовного наказания в борьбе с умышленными убийствами.
