При осуществлении профилактики пьянства необходимо предупреждение его в быту. Совместная повседневная работа участкового инспектора с общественными формированиями по своевременному выявлению и постановке на учет лиц, злоупотребляющих спиртными напитками в быту, и дальнейший контроль за их поведением по месту жительства являются действенным средством предупреждения пьянства на стадии ранней профилактики. В целях предупреждения пьянства на производстве участковые инспектора и другие сотрудники милиции должны взаимодействовать с отделами кадров предприятий, учреждений, организаций и трудовыми коллективами.

Особое значение приобретает предупреждение пьянства среди несовершеннолетних и молодежи. Главная роль в профилактике пьянства и алкоголизма среди данной категории лиц должна принадлежать органам милиции. Сотрудникам подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних во взаимодействии с органами суда, прокуратуры и общественностью следует проводить целенаправленную работу по выявлению и устранению причин и условий, способствующих пьянству в подростковой и молодежной среде. Тесно взаимодействуя с участковыми инспекторами милиции и другими службами и подразделениями органов внутренних дел, они должны выявлять подростков, склонных к употреблению спиртных напитков, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу с одновременной постановкой таких лиц на соответствующий учет. Не менее активная работа должна осуществляться с родителями и лицами, их заменяющими, злостно уклоняющимися от воспитания детей.

Сотрудникам милиции следует остро реагировать на факты вовлечения несовершеннолетних в систематическое распитие спиртных напитков как со стороны родителей, так и других взрослых лиц, а также доведения их до состояния опьянения. Определенная помощь со стороны милиции должна быть оказана несовершеннолетним в определении их на учебу и работу. Органы милиции, осуществляя свои профессиональные обязанности, должны осуществлять и постоянный контроль за торговлей спиртными напитками, выявляя факты нарушения антиалкогольного законодательства, применяя соответствующие меры к его нарушителям.

Не последнее место в предупреждении пьянства и алкоголизма со стороны органов внутренних дел, и в частности милиции, должна занимать антиалкогольная пропаганда, которая (особенно в последнее время) требует значительной активизации и совершенствования. Закон РСФСР «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. дает возможность представителям прессы получать открытые справочные данные, а также другие сведения о деятельности органов внутренних дел. И здесь необходимы координация и взаимодействие органов милиции со средствами массовой информации по систематической и целенаправленной антиалкогольной пропаганде.

3. Криминогенное значение безработицы и социального паразитизма

Среди многочисленных видов девиантного поведения, тесно связанных с преступностью, и негативных социальных явлений особое место в нашей стране занимает безработица, которая в последние годы признана у нас официально.

Недостатки и противоречия в социально-экономической сфере напрямую связаны с ослаблением государственной власти, спадом производства, сокращением рабочих мест, а также с ослаблением со стороны государства социальной защиты населения. Безработица оказывает отрицательное воздействие на некоторых лиц. Она вызывает у граждан, потерявших работу, ощущение растерянности, отчаяния и бессилия, особенно если без работы они находятся продолжительный период и у них практически нет средств к существованию. Безработица в первую очередь затрагивает низкооплачиваемые слои населения и женщин. Таким образом, реализация конституционного принципа права на труд, а также права на защиту от безработицы ставит перед обществом и государством нелегкие задачи.

Безработица – не только важнейшая экономическая проблема, но и социальное явление. На криминогенность безработицы, беспризорности и нищенства, при рассмотрении определенных этапов развития нашего государства, обращает внимание в своей достаточно известной монографии Н. Ф. Кузнецова.^[577] Высвобождение трудовых ресурсов из сферы материального производства и народного хозяйства не только крайне отрицательно влияет на экономику, но и толкает некоторую часть безработных добывать себе средства к существованию запрещенным путем, а в некоторых случаях и совершать преступления. Так, по данным уголовной статистики, из выявленных 1 262 737 лиц, совершивших преступления в 1993 г. в России, трудоспособные неработающие составили 37 201 человек,^[578] в 1994 г. из 1 441 588 лиц, совершивших преступления, данная категория составила 50 880 человек; в 1995 г. из 1 595 501 неработающих лиц их насчитывалось 73 165 человек, из которых в 1994 г. осуждено 7936 человек, а в 1995 г. – 28 146 человек.^[579] Наблюдается тенденция роста совершения преступлений безработными и в 1996 г. Так, из 1 618 394 выявленных лиц, совершивших преступления, данная категория правонарушителей составила 4,7 % (76 278 человек).^[580]

Далее, отрицательные последствия безработицы, связанные, как правило, с низким жизненным уровнем населения, порождают у некоторой части граждан чувство неуверенности в себе, невозможности улучшить свое экономическое положение и обеспечить себя и свою семью не только в настоящем, но и в будущем. Данные обстоятельства, имея криминогенный характер, толкают отдельных граждан при определенных неблагоприятных условиях к криминальному поведению.

В свою очередь, проблема искоренения социального паразитизма, выраженного в девиантном поведении, в настоящее время многогранная и сложная; она включает в себя экономические, политические, идеологические, психологические, правовые, социологические, нравственные и другие аспекты самых различных сфер жизни нашего общества. Социальный паразитизм – явление многоликое, динамичное, отличающееся большой общественной опасностью и причиняющее существенный вред нашему государству.

В юридической и общественно-политической литературе словосочетание «паразитический образ жизни» часто обозначает проживание лиц на доходы за счет общества или его членов, связанное, как правило, с антиобщественным поведением и нежеланием трудиться.

В широком смысле слова социальный паразитизм объединяет не только указанных лиц, но и лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, а также правонарушителей, извлекающих доходы путем совершения корыстных или корыстно-насильственных преступлений. Совершение некоторых видов преступлений, например должностных, хищений, сокрытия доходов (прибыли), может зачастую сочетаться с работой лица на государственном, общественном, частном или коммерческом предприятии. В узком смысле слова данное негативное явление ранее рассматривалось в рамках ст. 209 УК РСФСР, предусматривавшей ответственность за занятие бродяжничеством или попрошайничеством либо ведение иного паразитического образа жизни, т. е. за злостное уклонение от общественно полезного труда.

Право на труд, предусмотренное ст. 37 Основного закона, составляет основу всей системы социальных прав и свобод российских граждан и является основополагающим во всем комплексе отношений между человеком и обществом. При этом право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать какой-либо род деятельности и профессию по душе – это основа конституционного статуса граждан нашего государства и отличительная черта Конституции 1993 г.

Однако если говорить об общественной опасности социального паразитизма, то здесь прослеживается его тесная связь прежде всего с преступностью. Лица, нигде не работающие и прекратившие учебу, а также занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, ведущие паразитический образ жизни, совершают самые различные преступления, значительная доля из которых – насильственные. Официальные данные уголовной статистики свидетельствуют, что из 15 772 выявленных лиц, совершивших убийство и покушения на убийство в РФ за 1992 г., 31,4 % – это трудоспособные неработающие и неучащиеся; из 30 236 правонарушителей указанные лица, совершившие умышленные тяжкие телесные повреждения, составили 27,8 %; из 11 582 лиц, совершивших изнасилования и покушения на изнасилование, неработающие и неучащиеся составили 31,8 %; из 89 234 лиц, совершивших хулиганство, 25,4 % – аналогичная категория лиц.^[581]