Прослеживается устойчивая связь пьянства и с преступностью несовершеннолетних, которая представляет часть преступности в обществе и развивается под воздействием тех же факторов, что и преступность в целом. Немаловажным фактором, способствующим злоупотреблению алкогольных напитков среди несовершеннолетних, является недостаточная или вообще отсутствующая организация досуга молодежи, которая, как правило, предоставлена сама себе. Бесцельное времяпрепровождение, «тусовки», примитивные развлечения, гипертрофированные потребности и интересы, всевозможные застолья и т. п. в основном связаны с употреблением спиртных напитков, а в дальнейшем и с преступным поведением. В неблагополучных семьях несовершеннолетних родители, как правило, злоупотребляют спиртными напитками.

В связи с этим следует заметить, что в результате широкого распространения пьянства среди молодежи многие учащиеся общеобразовательных учреждений начинают употреблять спиртные напитки уже с 14–16 лет, затем часть из них бросает учебу, не проявляя какого-либо интереса к общественно полезному труду (табл. 2).

Таблица 2

Преступления, совершенные несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения в России за последние 10 лет

Из таблицы 2 видно, что на протяжении длительного времени сохраняется высокий процент совершения несовершеннолетними преступлений в состоянии алкогольного опьянения, что вызывает тревогу за молодое поколение и необходимость принятия действенных мер со стороны правоохранительных органов по предупреждению детской преступности, которая приобретает угрожающий характер.

Данное преступление представляет собой большую опасность не только своей распространенностью, но и главным образом тем, что взрослые преступники оказывают негативное воздействие на неокрепшую психику несовершеннолетних, нарушают их нормальное духовно-нравственное развитие, причиняют вред здоровью, прививают детям и подросткам искаженные ценностные ориентации, склоняют к ведению антиобщественного паразитического образа жизни путем приобщения их к алкоголю.

В связи с этим следует сделать вывод, что данная законодательная новелла (ст. 151 УК РФ) требует дальнейшего совершенствования, так как на практике возникают определенные трудности по ее применению правоохранительными органами.

Проблема безопасности движения на дорогах страны приобрела чрезвычайную остроту, особенно за последние годы, в связи с резким увеличением числа дорожно-транспортных преступлений, и причины здесь, разумеется, разные. Как свидетельствует уголовная статистика, за последние 7 лет в России было совершено дорожно-транспортных преступлений: в 2000 г. – 52 697; в 2001 г. – 54 525; в 2002 г. – 56 799; в 2003 г. – 53 609; в 2004 г. – 26 465; в 2005 г. – 26 630; в 2006 г. за 11 месяцев – 24 095 [15].

При этом темпы прироста показателей аварийности значительно превышают темпы прироста транспорта в стране, а около 80 % ДТП совершается из-за нарушений водителями правил дорожного движения [2; 21].

На последнее обстоятельство обращается внимание также ученых в более ранних исследованиях, в которых утверждается, что основная масса дорожно-транспортных происшествий происходит по вине водителей [4; 11 и др.].

Рост транспортных преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 264 УК РФ, в какой-то степени объясняется и отменой уголовного преследования за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения (ст. 211 ), исключенной из УК РСФСР 1960 г. Отсутствует специальная норма и в действующем УК РФ 1996 г. Данное обстоятельство порождает в сознании правонарушителей чувство безнаказанности за указанные деяния, способствует совершению, наряду с другими причинами, дорожно-транспортных происшествий и преступлений.

По вине водителей, находящихся в нетрезвом состоянии, в России ежегодно совершается более 70 тыс. дорожно-транспортных правонарушений. При этом достаточно высок и процент ДТП со смертельным исходом, когда зачастую пострадавшими являются дети. Ежегодно в России на дорогах погибает более полутысячи детей и почти 10 тыс. несовершеннолетних [17].

Более ранние данные уголовной статистики показывают, что водители, управляющие автомобилем в пьяном виде, являются виновниками каждого четвертого дорожно-транспортного происшествия [19].

Об этом свидетельствуют также статистические данные за период с 1992 по 2001 г. о совершении ДТП по вине водителей и пешеходов, находящихся в состоянии алкогольного опьянения (табл. 3) [3]. В данном случае для предупреждения ДТП и охраны безопасности граждан и детей велика роль подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД), которая должна более эффективно и действенно проводить в жизнь и осуществлять повсеместно на уровне современных требований антиалкогольную политику в стране. Не последнюю роль при этом должно играть и уголовное законодательство, в котором необходимо опять предусмотреть отдельной статьей ответственность за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, как это было установлено в УК РСФСР 1960 г.

Отсутствие также в УК РФ уголовно-правовых норм, ранее предусматривавших ответственность за нарушение правил торговли спиртными напитками (ст. 156¹ УК РСФСР), а также за изготовление, сбыт, хранение крепких спиртных напитков домашней выработки и других преступлений, связанных с пьянством, порождает бесконтрольность со стороны правоохранительных органов.

Таблица 3

Доля ДТП, совершенных по вине водителей и пешеходов, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, в России в период с 1992 по 2001 г., %

В связи с этим целенаправленная работа и ведущая роль по выполнению антиалкогольного законодательства на местном и федеральном уровнях в предупреждении пьянства и алкоголизма, а также в пресечении преступлений, связанных с употреблением спиртных напитков, должна принадлежать органам внутренних дел, в частности милиции, которая должна осуществляться как на специально-криминологическом уровне, так и в процессе индивидуальной профилактики.

При этом важное значение по предупреждению пьянства и алкоголизма, а также преступности приобретает проведение мероприятий по координации действий органов милиции с судом, прокуратурой, государственными структурами, трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций и общественности.

Не последнее место в предупреждении пьянства и алкоголизма со стороны государства и правоприменительных органов должна занимать антиалкогольная пропаганда, которая (особенно в последнее время) требует значительной активизации и совершенствования со стороны органов государственной и исполнительной власти, а также всех субъектов профилактики в современных условиях борьбы с преступностью.

Литература

1. Бейсенов Б. С. Алкоголизм: уголовно-правовые и криминологические проблемы. М., 1981. С. 91.

2. Белая книга (аналитический доклад). СПб., 2004. С. 90.

3. Гилинский Я. И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб., 2004.С. 308.

4. Квашис В. Е. Преступная неосторожность. Социально-правовые и криминологические проблемы. Владивосток, 1986. С. 97.

5. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. А. В. Наумова. М., 1996. С. 84.

6. Кречетов Д. Профилактика алкоголизации населения // Законность. 2005. № 11. С. 40.

7. Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. В. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова. СПб., 1999. С. 281.

8. Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1 / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М., 1999. С. 282.