Не совсем понятно, почему деньги за услугу, которая оказывается СОКО РКФ (оплачиваемым ей сотрудником), забирают федерации. Причём расценки во всех федерациях одинаковые. Например, стоимость печати родословной (на сайте РФЛС это записано так: «членский (целевой) взнос на регистрацию собаки в ВЕРК РКФ с выдачей выписки из ВЕРК РКФ в течение 15 дней») составляет 400 рублей. Но если владелец собаки желает получить родословную в этот же день, то он уже платит 1000 рублей как «членский (целевой) взнос на регистрацию собаки в ВЕРК РКФ с выдачей выписки из ВЕРК РКФ в течение 2-х часов».
Внимательный читатель тут сразу же заметит несколько несуразностей. Во-первых, владелец щенка, пришедший получать родословную на свою собаку, вовсе не является членом какой-то организации. Он никуда не писал заявление о вступлении и, соответственно, его никуда в члены не принимали. Членский взнос с не члена — как-то очень странно. Во-вторых, гражданин пришёл не регистрировать собаку в ВЕРК РКФ, а получить выписку из ВЕРК РКФ. Весь помёт уже давно был зарегистрирован заводчиком и его клубом, за что уже были заплачены деньги отдельно. В-третьих, стоимость «членского» взноса зависит от времени ожидания распечатки родословной. Хочешь побыстрее, плати за срочность! С точки зрения взаимоотношений изготовителя и потребителя услуг, всё правильно: более качественная услуга (срочное изготовление) и должна стоить дороже. Но в офисе РКФ рассматривают взаимоотношения владельца собаки и федерации не как оказание услуг. Пришёл человек и так добровольно решил пожертвовать деньги в кинологическую организацию. Совершенно безвозмездно. А та решила его за это отблагодарить, сделать приятное — распечатать родословную. У нас деятельность общественных объединений должна быть гласной. Почему бы не раскрыть гражданам, на какую благодарность они могут рассчитывать, передав безвозмездно в организацию определённую сумму денег?
Но на самом деле всё ещё запутаннее. Заплатив в кассу РФЛС (одной из членских федераций РКФ) деньги за родословную, собаковод получит квитанцию не от СОКО РКФ, не от РФЛС, а от третьей организации. Полное наименование члена РКФ — Союз общественных кинологических организаций «Российская федерация любительского собаководства» (сокращённо — РФЛС). А на квитанции, которой выдала кассир РФЛС, стоит печать с несколько другим наименованием — Общероссийская общественная организация собаководов «Объединение заводчиков и владельцев питомников Российской Федерации Любительского Собаководства» (сокращённо — ОПРФЛС). И на квитанции написано наименовании организации, принявшей деньги — опРФЛС.
На сайте ФНС России можно получить выписки ЕГРЮЛ обеих организаций. У них разные ИНН, ОГРН, даты создания и учредители. Совпадают только юридические адреса и руководители. Президентом ОПРФЛС является А. И. Иншаков (он же — Президент РФЛС и Президент РКФ). ОПРФЛС была зарегистрирована 17.01.2011, а учредителями её были три человека, среди них: сам Иншаков и исполнительный директор РКФ О. А. Проскурякова. Если бы менять метрику на родословную в офис РКФ отправился не сам владелец собаки, а представитель клуба, выдавшего метрику, то кассир РФЛС выдал бы другую квитанцию — с печатью РФЛС и сокращением организации РФЛС. Впрочем, и на той и на другой квитанции, стояла бы фамилия одного и того же кассира — Коваленок С. Я. и одного и того же бухгалтера — Кузнецовой Н. И., которая, кстати, одновременно является бухгалтером СОКО РКФ.
О проведении учредительной конференции по созданию ОПРФЛС (общественной организации общероссийского статуса!) нет никакой информации ни в сети Интернет, ни в периодических кинологических изданиях. Нет никакой информации и об её деятельности. По официальным документам ОПРФЛС членом СОКО РКФ не является. Тогда на каком основании она принимает деньги в качестве офиса РКФ? Для какой цели Президенту РКФ и исполнительному директору РКФ нужно было регистрировать новое юридическое лицо? Иншаков уже является Президентом самой СОКО РКФ, РФЛС, ОАНКОО, «Фауны». Однако он создаёт для себя ещё одну кинологическую контору. Конечно, не для коллекции. Ведь сама она никакой кинологической деятельности не ведёт. Только принимает деньги, которые собаководы передают в кассу другому юридическому лицу — РФЛС.
Если все эти схемы придуманы не специально для того, чтобы запутать ход движения денежных средств, которые пришли в офис РКФ, то для чего они придуманы? Конечно, не для повышения эффективности работы офиса РКФ. На практике в РКФ получают разделение на несколько ручейков потока средств, приходящих в офис РКФ. Проследить теперь их движение можно только, проверив деятельность одновременно всех юридических лиц, собирающих деньги в офисе РКФ. А зачем специально запутывать движение финансовых потоков, если нет желания направить их в собственный карман? Вот и разгадка «чёрного ящика» РКФ: это не «чёрный ящик», а «черная дыра».
Но вернёмся к обыкновенному собаководу, пришедшему в офис РКФ. Для регистрации заводской приставки в ФЦИ собаковод тоже должен обращаться не в СОКО РКФ, а в одну из федераций. Какое отношение федерации имеют к ФЦИ, ведь от России членом ФЦИ является только СОКО РКФ? Зато получение родословной экспортного образца оплачивается непосредственно в кассу СОКО РКФ, Получить родословную экспортного образна можно только в обмен на обычную родословную. То есть необходимо заплатить за изготовление внутренней родословной, а потом её отдать для обмена на экспортную родословную. Если вы не гражданин России и хотите в один день оформить документы на приобретенного здесь щенка для вывоза в свою страну, то обойдётся это удовольствие недёшево: нужно оплатить дополнительно за срочность изготовления обеих родословных.
Звучит это в прайсе РКФ так: «целевой членский взнос для регистрации собаки во Всероссийской единой родословной книге (ВЕРК) РКФ с выдачей Свидетельства о происхождении на иностранном языке (pedigree) с выпиской из ВЕРК РКФ». Указана и стоимость этого «добровольного» пожертвования:
— для членов РКФ (15 дней): 750 руб.
— для членов РКФ (1 день): 1750 руб.
— для не граждан РФ (15 дней): 1750 руб.
— для не граждан РФ (1 день): 2750 руб.
Даже не очень внимательный читатель обнаружит в этих записях смысловую нестыковку: в первых двух строчках упоминаются члены РКФ, следовательно, в двух последних — не члены РКФ? А как же «членские» взносы? Впрочем, как мы уже знаем, физические лица, граждане или не граждане РФ, членами СОКО РКФ быть не могут. Смысл этой градации другой — с иностранцев можно снять больше денег. Заплатят как миленькие!
Аналогично и при записи на выставки, которая организует сама СОКО РКФ — за участие собаки иностранца стоимость записи увеличивается. Юристы РКФ придумали уловку, которая позволяет обмануть людей, не слишком хорошо разбирающихся в законодательстве о некоммерческих организациях. Всё очень примитивно — обычная подмена понятий.
В законодательстве существует два вида членства у общественных объединений: члены и участники. В статье 6 Закона «Об общественных объединений» дают определения этих понятий.
Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.
Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.
Разница между членами и участниками заключается в том, что члены общественного объединения обязаны оформлять своё членство, а участники не обязаны. Члены подают заявление о приёме, а уполномоченный орган общественного объединения вправе решить вопрос о приёме нового члена. От участников этого не требуется. Пришли на митинг — уже участники.
