4. «Оставьте остальное нам»:

Ассертивная республика, 1815–1837 гг.

Во время напряженного разговора 27 января 1821 года государственный секретарь Джон Куинси Адамс и британский министр в Соединенных Штатах Стратфорд Каннинг обсуждали будущее Северной Америки. Подчеркивая экстравагантность мировых притязаний Британии, Адамс остроумно заметил: «Я не знаю, на что вы претендуете и на что вы не претендуете. Вы претендуете на Индию, вы претендуете на Африку, вы претендуете…» «Возможно, — саркастически заметил Каннинг, — на кусочек Луны». Адамс признал, что не знает о заинтересованности Британии в приобретении Луны, но, продолжил он, «на этом пригодном для жизни земном шаре нет ни одного места, на которое, как я могу утверждать, вы не претендуете». Когда он отверг право Британии на владение Орегоном, подразумевая сомнения в отношении всех её владений в Северной Америке, встревоженный Каннинг поинтересовался, не ставят ли Соединенные Штаты под сомнение позиции его страны в Канаде. Нет, — ответил Адамс. «Оставьте себе то, что принадлежит вам, а остальную часть континента предоставьте нам».^[307]

То, что американский дипломат обратился к представителю самой могущественной страны мира в таких тонах, говорит о том, как далеко продвинулись Соединенные Штаты с 1789 года, когда Великобритания отказалась даже прислать министра в свою бывшую колонию. Заявление Адамса также выражало дух эпохи и подтверждало её главную внешнеполитическую цель. Благодаря индивидуальной инициативе и действиям правительства американцы после войны 1812 года стали ещё более настойчивыми во внешней политике. Они бросили вызов европейской торговой системе и стремились преодолеть торговые барьеры. Прежде всего, они нацелились на установление контроля над Северной Америкой и использовали любую возможность, чтобы устранить любые препятствия. Только могущественным англичанам они уступали право «держать своё». Испанцам, индейцам и мексиканцам они не давали такого права.

I

Стремление к созданию континентальной империи происходило в международной обстановке, весьма благоприятной для Соединенных Штатов. Благодаря системе баланса сил европейцы поддерживали шаткую стабильность в течение почти столетия после Ватерлоо. Отсутствие крупной войны ослабило угрозу иностранной интервенции, которая ставила под угрозу само существование Соединенных Штатов в первые годы их существования. Имперское стремление Европы не ослабевало, и с 1800 по 1878 год площадь контролируемой ею территории увеличилась почти вдвое.^[308] Но акцент сместился с Северной и Южной Америки на Азию и Африку. Европейцы вновь обрели уважение к Соединенным Штатам, хотя и с недоверием. Британия и, в меньшей степени, Франция питали смутные надежды на сдерживание американской экспансии, но не прилагали для этого особых усилий. Периодические европейские кризисы отвлекали их от Северной Америки. Уязвимость Канады и растущая важность американского сырья и рынков для промышленной революции Великобритании сдерживали её вмешательство. В то время как американцы продолжали нервно опасаться английской угрозы, Королевский флот защищал полушарие от внешнего вмешательства, освобождая США от союзов и крупного военного ведомства. Нация наслаждалась редким периодом «свободной» безопасности, в котором она могла развиваться без серьёзных внешних угроз.^[309]

Революции в Южной Америке во время и после наполеоновских войн открывали перед Соединенными Штатами возможности и таили в себе опасности. На континенте уже давно кипели настроения в пользу независимости. Когда в 1808 году Наполеон захватил контроль над Испанией и Португалией, вспыхнуло восстание. В Буэнос-Айресе возникла новая республика. Революционные лидеры Симон Боливар и Франсиско де Миранда возглавили восстания в Колумбии и Венесуэле, образовав недолговечную республику Новая Гранада. После 1815 года революции вспыхнули в Чили, Мексике, Бразилии, Гран-Колумбии и Центральной Америке. Многие североамериканцы симпатизировали революциям. Спикер Палаты представителей Генри Клей приветствовал «славное зрелище восемнадцати миллионов народов, борющихся за то, чтобы разорвать свои цепи и стать свободными».^[310] Некоторые увидели возможности для прибыльной торговли. Озабоченные собственными кризисами и стремясь заполучить испанские территории, Соединенные Штаты сохраняли нейтралитет, но так, чтобы это было выгодно восставшим колониям. Мэдисон и Монро осторожно воздерживались от признания. Американские чиновники опасались, что Испания может попытаться вернуть свои колонии, а Британия — приобрести их, что грозило новым витком европейской интервенции.

Постколониальная Америка

После 1815 года Соединенные Штаты поднялись до уровня державы второго ранга. К 1840 году большая часть территории до реки Миссисипи была заселена; число первоначальных тринадцати штатов удвоилось до двадцати шести. В результате иммиграции и высокой рождаемости, которую националисты с восторгом называли «американской таблицей умножения», население удвоилось между 1789 и 1815 годами и удвоилась ещё раз между 1820 и 1840 годами. Несмотря на крупные депрессии 1819 и 1837 годов, в стране наблюдался феноменальный экономический рост. Предприимчивый торговый флот монополизировал прибрежную торговлю и бросил вызов превосходству Британии в международной торговле. На Северо-Западе развивалось производство пшеницы и кукурузы. Хлопок вытеснил табак как основную культуру Юга и главный экспорт страны. Хлопковый бум реанимировал заглохший институт рабства и усилил давление на территориальную экспансию. Действительно, рабство и экспансия слились воедино в затяжном политическом кризисе, связанном с принятием Миссури в Союз в 1819 году — «ночной пожарный колокол» Томаса Джефферсона, который в более зловещей форме поднял старую угрозу воссоединения. Кризис был разрешен, а воссоединение, возможно, предотвращено Миссурийским компромиссом 1820 года, который принял Мэн в качестве свободного штата, а Миссури — в качестве рабовладельческого штата и запретил рабство на территории Луизианской покупки к северу от 36°30′.

В период с 1820 по 1840 год экономика США начала развиваться. Строительство дорог и каналов объединило разрозненные общины и, наряду с пароходом, сократило расстояния. Эти инновации кардинально изменили преимущественно сельскохозяйственную, натуральную экономику времен Джефферсона. Американцы все больше гордились своей политической обособленностью от Европы, но Соединенные Штаты были неотъемлемой частью международной экономики, ориентированной на Атлантику. Европейский капитал и технологии способствовали экономическому росту США. В частности, в сельском хозяйстве страна производила гораздо больше, чем могла потребить у себя дома. Торговля с Европой оставалась важнейшим условием процветания страны.^[311]

Целеустремленные лидеры, активно использующие организованную мощь национального правительства, подталкивали этот процесс. Республиканская идеология была смягчена обстоятельствами войны. Нехватка важнейших товаров заставила даже Джефферсона признать необходимость мануфактур. Клей пошёл дальше, продвигая «американскую систему», которая была направлена на достижение национальной самодостаточности путем развития отечественного производства и расширения внутреннего рынка с помощью таких федералистских мер, как защитные тарифы, национальный банк и финансируемые из федерального бюджета внутренние улучшения. Некоторые республиканцы придерживались джефферсоновского видения добродетельной республики мелких фермеров. Но после рыночной революции новые национальные республиканцы мечтали о национальном богатстве и могуществе, основанном на коммерческой и территориальной экспансии. Как и Клей, они придерживались неомеркантилистского подхода, направленного на расширение экспорта сельскохозяйственной и сырьевой продукции и защиту отечественного производства с помощью тарифов.^[312]