Стоит серьезно отнестись к тому, что Кэрролл. Это был риск. Есть причины, по которым эти правила существуют. Контракты без торгов могут способствовать как коррупции, так и скорости. Есть причины не класть асфальт во время дождя. Но превратив эти вопросы из вариантов в правила, мы лишили себя свободы действий и суждения подальше от таких людей, как Кэрролл. Мы предпочитаем, чтобы проекты шли не по правилам. Мы минимизируем некоторые риски, но делаем задержки и высокие затраты обычным делом.
Объявление чрезвычайного положения позволило Шапиро сделать выбор. Он решил использовать труд профсоюзов, но при этом затронул множество других интересов и процессов. Трасса I-95 была вновь открыта всего за двенадцать дней, а не за "месяцы", как прогнозировалось изначально. Шапиро проделал "чертовски хорошую работу", сказал президент Байден .(56) Его популярность возросла, и его начали упоминать как возможного будущего кандидата в президенты. Оказывается, людям нравится, когда их правительство добивается поставленных целей.
Газета Washington Post попросила Шапиро написать статью, посвященную урокам
чему он научился. Первым уроком, по его словам, было "наделение сильным руководством". Ключом к перестройке стало то, что люди, отвечающие за нее, могли действовать. "Руководители каждого компонента проекта были наделены полномочиями быть решительными, брать на себя ответственность и принимать решения, когда это необходимо, а не откладывать и откладывать их в угоду часто кружащей бюрократии", - пишет Шапиро.57 Процесс, который использовал Шапиро, обычно считается незаконным. Однако он понравился и демократам, и избирателям Пенсильвании. Что это говорит о типичном процессе?
В своей работе "Государственный потенциал: Что это такое, как мы его потеряли и как его вернуть" Бринк Линдси хорошо сформулировал эту мысль:
Больше всего необходима смена идей: а именно, обращение вспять тех интеллектуальных тенденций последних 50 лет, которые привели нас к нынешнему состоянию. Для правых это означает отказ от коленопреклоненного антистатизма последних десятилетий, признание легитимности большого, сложного государства благосостояния и регулирования, а также признание жизненно важной роли государственных служащих (не только полиции и армии). Для левых это означает пересмотр децентрализованной, юридически обоснованной модели управления, которая определяла расширение штатов под руководством прогрессистов с 1960-х годов, уменьшение права вето, которым пользуются группы активистов в судах, и смещение акцента в разработке политики с обеспечения того, чтобы власть подвергалась прогрессивным проверкам, на обеспечение того, чтобы власть действительно могла быть использована эфективно.58
Либералы решили меньше доверять избранным политикам и государственным служащим и больше доверять процессам регулирования и судопроизводства, чтобы обеспечить выполнение правительством своих обязанностей.
Возможно, это имело смысл в прошлую эпоху, но с учетом проблем, с которыми мы сталкиваемся сейчас, это ошибка. Больше или меньше должно быть правительство - это неправильный вопрос. Оно должно быть лучше. Оно должно оправдывать себя не правилами, которым оно следует, а результатами, которые оно обеспечивает.
4 Изобрести
КАТАЛИН КАРИКО родилась в маленькой деревне на севере Великой равнины Венгрии. В ее доме, построенном из глины и соломы, не было . Он отапливался печкой из листового металла, в которой сжигались опилки из местного магазина игрушек .(1) Ее первый урок естествознания в детстве был получен не в классе, а в небольшом саду рядом с домом. В один год урожай картофеля, выращенный ее семьей, поразило нашествие Leptinotarsa decemlineata, или того, что американцы называют колорадским жуком. Стоя на коленях, она вырывала черно-белых жуков одного за другим из клубней и соскребала с них розовые яйца, чтобы сохранить урожай. Работа была "утомительной и иногда противной", писала она много лет спустя ;(2) невеселая для ребенка, возможно, но полезная для карьеры в медицине.
В молодости Карико стала ученым в Центре биологических исследований в Сегеде, недалеко от южной границы Венгрии.3 Когда центр лишился государственного финансирования, она продала свою машину за девятьсот британских фунтов и зашила деньги в плюшевого мишку своей дочери , чтобы обойти венгерские законы о валютном контроле. Вместе с семьей она переехала в Пенсильванию. Первые несколько лет в Америке Карико была академической перекати-поле. Она обошла несколько университетских лабораторий, прежде чем ее приняли на работу в Пенсильванский университет.
Когда Карико приехал в Пенн, на ДНК выделялись огромные деньги, поскольку ученые надеялись напрямую редактировать инструкцию по эксплуатации человеческого тела .(4) Карико заинтересовала другая тема: рибонуклеиновая кислота, или мРНК. Если ДНК была королем биотехнологического ландшафта, то мРНК была хрупким курьером: одиночным...
Молекула с нитями, которая передавала информацию из ядра в ту часть клетки, где создавались новые белки. Выполнив эту задачу, мРНК распадается.
У ДНК было много технических преимуществ перед мРНК, в том числе ее центральное место в геноме. Но, по мнению Карико, очевидная слабость мРНК, ее структурная хрупкость, оказалась сильной стороной. С помощью мРНК, отредактированной человеком, думала она, ученые теоретически могут превратить человеческие клетки в фабрики по производству любого белка под солнцем - для восстановления органов или борьбы с болезнями, - а затем, пуф, терапия бесследно исчезнет из организма. "Люди не понимали, почему я так интересуюсь РНК", - говорит Карико. "Они не видели в ней никакого потенциала. Никто не считал ее пригодной для создания лекарств. "5
В Пенсильванском университете Карико подала десятки заявок на гранты, в том числе в Национальные институты здоровья - крупнейший и важнейший научный орган в США и, соответственно, в мире. В течение двух лет она почти каждый месяц подавала новую заявку на грант. Отказы были неумолимы. "Каждую ночь я работала на сайте : грант, грант, грант", - говорит она. "И все время приходили отказы: нет, нет, нет".6 Иногда в NIH ей говорили, что ее работа слишком рискованна. Иногда они говорили, что у нее недостаточно данных, чтобы доказать, что ее эксперименты сработают. В других случаях ее гранты оценивались настолько плохо, что она вообще не получала отзывов.
На протяжении всех этих лет неудач и разочарований Карико не теряла мотивации. Она любила науку: кропотливое открытие нового, долгий и извилистый путь из невежества. На стене у нее висела цитата Леонардо да Винчи, которая вдохновляла ее в те мрачные годы, когда отказы сыпались один за другим: Эксперименты никогда не ошибаются, ошибаются только ваши ожидания .(7) "Я была ученым до ", - пишет она в своих мемуарах на сайте . "Больше всего на свете я хотела понять, как устроен мир".8
Но после 15 лет постоянных отказов Карико так и не получила ни одного федерального гранта, которые являются жизненной силой американской науки. NIH и другие финансовые агентства отклоняли ее работы столько раз, что она сбилась со счета. Пенн понизил ее в должности до "старшего научного сотрудника". Эта должность была настолько беспомощной, что казалась практически выдуманной, ведь она не знала никого в университете с таким же названием. К середине 1990-х годов будущее Каталин Карико как ученого и как будущее самой науки о мРНК зашло в тупик. Отвергнутая, проигнорированная и не получившая финансирования, ее работа, казалось, была обречена увянуть на великом невидимом кладбище идей, которые умирают тихой смертью, захватывая своего создателя, а затем угасая в забвении.
В 2020 году, спустя десятилетия после понижения Карико, по всему миру свирепствовала пандемия нового коронавируса. В отчаянии страны экспериментировали с различными мерами по ее сдерживанию. Некоторые идеи сработали в некоторых местах. Немногие идеи сработали везде. Италия ввела строгую национальную изоляцию, а Швеция разрешила многим предприятиям не закрываться. В США реакция была разрозненной. Правила штата Пенсильвания разрешили летом обедать в помещениях, а в Филадельфии принятое в ноябре городское постановление сделало незаконным посиделки соседей с пивом на крыльце .(9)
