Предлагаемая концепция и структура ГПК в случае дальнейшей работы над ней, доведения до законченного законопроекта и практического осуществления не имеют в основном самостоятельной финансово-экономической оценки стоимости реализации. Оценка большинства новаций в сфере гражданского судопроизводства связана с реализацией Закона о статусе судей, имеющего самостоятельное финансово-экономическое обоснование.

Многие предлагаемые новации (например, институт заочного решения, судебного приказа, воздействия на лиц, заявляющих необоснованные требования, в силу чего имеют место потери рабочего времени у других лиц, и т. д.), наоборот, направлены на придание гражданскому процессу большего динамизма, обусловливая тем самым экономию рабочего времени судей, повышая производительность и эффективность их труда, высвобождая его на рассмотрение сложных категорий гражданских дел.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Вводные положения:

Законодательство о гражданском судопроизводстве. Компетенция субъектов Федерации в сфере гражданского процессуального права. Право на обращение в суд за судебной защитой. Возбуждение гражданского дела в суде. Способы осуществления судебной власти в гражданском процессе.

2. Принципы и общие начала гражданского процессуального права:

независимость судей и подчинение их только закону; равенство граждан перед законом и судом; язык судопроизводства; диспозитивность; состязательность; судейское руководство; доступность и эффективность судебной защиты; сочетание профессионального суда и суда присяжных; разрешение дел на основании закона; гласность судебного разбирательства; обязательность решений, определений, постановлений суда; реальность исполнения судебных актов; двухинстанционность.

3. Состав суда. Отводы.

4. Подведомственность.

5. Подсудность.

6. Лица, участвующие в деле. Представительство.

Лица, содействующие осуществлению правосудия. Участие государства в гражданском процессе.

7. Доказательства.

8. Судебные расходы.

9. Гражданская процессуальная ответственность. Судебные штрафы.

10. Процессуальные сроки.

11. Судебные извещения и вызовы.

Подраздел 1. Исковое производство

12. Возбуждение дела в суде.

13. Примирительное производство.

14. Обеспечение иска.

15. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству.

16. Судебное разбирательство.

17. Отложение судебного разбирательства.

18. Приостановление производства по делу.

19. Решение суда.

20. Прекращение производства по делу.

21. Оставление заявления без рассмотрения.

22. Определения суда.

23. Протоколы.

Подраздел 2. Изъятия из общих правил искового производства. Особые производства

24. Заочное решение.

25. Судебный приказ.

26. Установление фактов, имеющих юридическое значение.

27. Признание гражданина недееспособным.

28. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.

29. Признание имущества бесхозяйным.

30. Восстановление прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство).

31. Освобождение от военной службы по религиозным убеждениям.

32. Защита чести и достоинства (при неизвестности источника порочащей информации).

Раздел III. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ВТОРОЙ (АПЕЛЛЯЦИОННОЙ) ИНСТАНЦИИ

33. Возбуждение дела в суде второй инстанции.

34. Подготовка дела к разбирательству.

35. Судебное разбирательство.

36. Решение суда.

37. Прекращение производства по делу. Оставление жалобы без рассмотрения.

38. Обжалование и опротестование определений суда.

Раздел IV. ПРОИЗВОДСТВА ПО ПЕРЕСМОТРУ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

39. Производство в надзорной инстанции.

40. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

Раздел V. ОБЩИЕ ПРАВИЛА РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ СУДА

Раздел VI. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ИСКИ К ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВАМ, СУДЕБНЫЕ ПОРУЧЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Приложения к ГПК:

1. Восстановление утраченного судебного производства.

2. Положение о третейском суде.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство о гражданском судопроизводстве

1. Порядок производства по гражданским делам, подведомственным судам, определяется настоящим Кодексом.

2. В случаях, предусмотренных Кодексом, порядок судопроизводства устанавливается другими законами и подзаконными актами, изданными органами власти и управления в пределах их компетенции.

3. Порядок производства по гражданским делам в Верховном Суде РФ определяется настоящим Кодексом с учетом особенностей, установленных Законом о Верховном Суде РФ.

4. В случае коллизии между правилами судопроизводства по гражданским делам, установленным настоящим Кодексом, и правилами, установленными другими Законами РФ, применяются правила настоящего Кодекса, с учетом п. 2 данной статьи.

5. Производство по гражданским делам осуществляется по гражданским процессуальным законам, действующим во время рассмотрения дела и совершения отдельных процессуальных действий.

6. При отсутствии нормы, регулирующей порядок совершения отдельных процессуальных действий, суд руководствуется сложившимися положениями судебной практики (судебными прецедентами), объективированными в постановлениях, разъяснениях общего характера и решениях по конкретным делам Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, а также исходят из общих начал и смысла гражданского процессуального законодательства.

Статья 2. Гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации и субъектов Федерации

1. В соответствии с Федеративным договором и Конституцией РФ гражданское процессуальное законодательство относится к ведению федеральных органов государственной власти.

2. Органы государственной власти республики в составе РФ, края, области, автономной области, автономного округа вправе с согласия Верховного Совета РФ вносить изменения и дополнения в настоящий Кодекс, необходимые для учета особенностей его применения на территории соответствующего субъекта РФ. Согласованные с Верховным Советом РФ изменения и дополнения в Кодексе действуют только на территории республики в составе РФ, края, области, автономной области, автономного округа.

3. Споры о компетенции в сфере гражданского процессуального законодательства между Российской Федерацией и субъектами Федерации разрешаются Конституционным Судом РФ.

Статья 3. Право на обращение в суд за судебной защитой

1. В соответствии с Конституцией РФ каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, свобод или охраняемых законом интересов. Государство гарантирует доступность и эффективность судебной защиты.

2. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

3. Судам подведомственны любые дела, за исключением отнесенных Законами РФ к компетенции Конституционного Суда, арбитражных судов, несудебных органов.

4. Обязанность доказывания отсутствия права на обращения в суд лежит на судье, рассматривающем заявление.

5. Договор о передаче спора на разрешение третейского суда не является отказом от права на обращение в суд и может быть аннулирован любой из сторон до возбуждения дела в третейском суде.

Статья 4. Возбуждение дела в суде