Все владельцы имущества, находящегося в королевском домене, были обязаны платить налоги вне зависимости от места их проживания. Были упорядочены поступления от таможенной пошлины. Кроме того, было введено ограничение на предоставление льгот по налогам – теперь они должны были касаться наименее обеспеченных людей, а не богатых, как было до того. Такая политика обеспечила правителям объединённой Испании народную поддержку.

НАЛОГ С ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ. Сбор налога с торговых операций был детально расписан в уложении «Тетрадь алькабалы». Размер ставки этого налога был увеличен до 10 %, однако это был теоретический максимум, так как имелось много льгот и освобождений. Король даровал освобождение церковнослужителям, дворцовым чиновникам, монастырям, целым городам и отдельным лицам. От уплаты алькабалы были освобождены сделки на некоторые виды деятельности – например, на дарение и обмен книг, продажу мулов и домашней птицы. Все эти льготы существенно затруднили сбор и снизили размер поступлений от алькабалы.

На практике общая сумма алькабалы распределялась между городами и отдавалась на откуп. Для сбора необходимых средств местные кортесы увеличивали налог на торговлю лишь для некоторых видов товаров на 2–3 % и таким образом собирали требуемую сумму.

Проведенные реформы не решили финансовых проблем государства, расходы которого существенно выросли. Для пополнения казны Изабелла и Фердинанд несколько раз на основе «Буллы крестового похода» договаривались с папой римским собирать доходы от продажи индульгенций, предназначенных для борьбы с неверными. В итоге, несмотря на то что права выдавались Ватиканом временно, эти сборы из экстраординарных стали постоянными.

В 1492 г. капитулировал последний оплот мусульман на территории Испании – Гранадский эмират. Многолетняя война с арабскими завоевателями завершилась. Однако регион, который ранее приносил дань, теперь приходилось содержать за счёт средств испанской казны.

ОТКРЫТИЕ АМЕРИКИ. Невероятной экономической и политической удачей в том же 1492 г. для Испании стало открытие Америки Христофором Колумбом (1451–1506). Колумб долго вынашивал планы путешествия и многократно обращался к разным европейским монархам за помощью в организации путешествия в Индию.

Христофор Колумб. Художник Себастьяно дель Пьомбо, 1519 г. Метрополитен-музей, Нью-Йорк

Колумба поддержала королева Изабелла, предварительно дважды ему отказав. Она предоставила Колумбу право самому собирать деньги на снаряжение экспедиции в зачёт недополученных налогов. Фактически Колумб стал откупщиком налогов в Кастилии, кроме того, ему был предоставлен город Палос де ла Фронтера для взыскания штрафов за нарушение правил торговли с маврами в Африке.

Вместо Индии Колумб обнаружил невероятно богатый драгоценными металлами континент. Количество вывезенного золота и серебра неизвестно: завоеватели Нового Света занижали официальные цифры, в том числе и в связи с тем, что ввозимые ценные металлы облагались налогом в 20 %.

Христофор Колумб прибывает в Америку. Художник Л. Пранг, 1893 г.

РЕВОЛЮЦИЯ ЦЕН. Богатство, поступившее из Мексики и Перу, неожиданно стало проблемой для Испании и других европейских стран. Огромное количество золота и серебра привело к падению стоимости этих ценных металлов в Европе, увеличению находящейся в обращении денежной массы и, как следствие, к повышению цен на товары. К началу XVII в. по сравнению с предыдущим веком в Италии и Франции цены выросли в 2–2,5 раза, в Англии – в 4 раза, а в Испании и Португалии – в 4–4,5 раза.

Товары из Испании и Португалии стали настолько дорогими, что им предпочитали более дешёвые из других стран. Вместе с ростом цен увеличились и производственные затраты. В результате местная продукция не находила спроса. Ввозимое богатство не работало на развитие экономики Испании. Оно уходило в другие страны – в основном в Англию и Нидерланды – с более дешевой продукцией.

ВОЕННАЯ ПОЛИТИКА. Огромные богатства, добытые в результате колонизации Нового Света, уходили на войны, которые вела Испания в Европе, Африке, Северной и Южной Америке.

Испанская империя в XVI в.

Основным и наиболее прибыльным занятием стала военная служба, на которую стремилось большинство испанцев. Занятия сельским хозяйством и ремёслами стали невыгодными, в том числе из-за высоких и непредсказуемых налогов. Экономика страны пришла в упадок. Торговцы, в основном мориски – новообращённые в христианскую веру мавры и марраны – принявшие христианство евреи, притеснялись и изгонялись из страны, их имущество и капиталы конфисковывались для пополнения военного бюджета.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ. В середине XVI в. королём Испании и всех её владений стал Филипп II (1527–1598), унаследовавший вместе с королевским титулом огромный государственный долг в размере около 20 млн дукатов.

Испанский золотой дукат (вес – 3,5 г)

Проблема нехватки средств, прежде всего на содержание армии и флота, решалась за счёт увеличения налогов на торговлю в Кастилии. Других внутренних источников не было: духовенство и знать были официально освобождены от налогов, а сельское хозяйство и ремесленная деятельность – непопулярны и невыгодны. Кроме того, налоги остальных испанских владений в Европе шли в основном в местные бюджеты.

После увеличения ставки алькабалы до 14 % налоговые поступления выросли на 60 %. Параллельно ещё более высокими темпами рос государственный долг. Для его покрытия Филипп II активно брал внутренние и внешние займы. В итоге сумма выплат по займам сравнялась с налоговыми поступлениями, и трижды за время его правления казначейство оказывалось на грани банкротства перед банками Нидерландов, Генуи и Германии. Впрочем, это не останавливало банкиров от выдачи новых займов, поскольку поступления золота и серебра из Америки были гарантией их надёжности.

Для пополнения казны король решил увеличить налоги в Нидерландах: ставку алькабалы – с 5 до 10 %, налог с продажи земельной собственности – до 5 %. Он также установил сбор в 1 % со всего движимого и недвижимого имущества. Это нанесло удар по местной промышленности, торговле и привело к революции, в результате которой семь северных провинций обрели независимость, а испанская казна потеряла ещё один источник доходов.

Филипп II попробовал решить финансовые проблемы за счёт победы над Англией, корабли которой грабили торговые испанские суда, а королева Елизавета поддерживала сопротивление в Нидерландах. В 1588 г. он отправил в бой Непобедимую армаду – 130 боевых кораблей, однако поход закончился поражением. Наполнить казну не удалось.

Разгром Непобедимой армады. Художник Ф. Я. Лутербург, 1796 г.

ЗАКАТ ИСПАНСКОЙ КОРОНЫ. Филипп III (1578–1621) унаследовал от своего отца страну с долгом более 140 млн дукатов. При этом общая сумма налогов, собираемых со всей империи, составляла всего 27,5 млн дукатов в год.