В 1932 г. после окончания юридического и философского факультетов Туринского университета Боббио некоторое время провел в университете Гейдельберга (Германия), где среди его преподавателей был известный немецкий юрист, а впоследствии правозащитник и представитель теории возрожденного естественного права, Густав Радбрух.

С конца 30-х годов Боббио преподавал юриспруденцию и политическую философию в университетах Сиены, Падуи и Турина на протяжении более чем 40 лет. В 1972 г. он возглавил новую кафедру политической науки в Туринском университете, которую оставил лишь по достижении предельного для этой должности 75-летнего возраста. Боббио чрезвычайно серьезно относился к преподавательской деятельности, что, однако, не мешало ему на протяжении ряда лет быть политическим обозревателем в различных печатных изданиях, в том числе в ведущей итальянской газете «Corriere della Siera» и туринской “La Stampa”.

В 1984 г. Боббио было присвоено звание Пожизненного Сенатора Итальянской Республики, и в течение некоторого времени он участвовал в заседаниях верхней палаты итальянского парламента. Более того, в 1992 г. Боббио рассматривался в качестве реальной кандидатуры на пост президента Италии.

В последние годы жизни Боббио волновала проблема противодействия коррупции, особенно в высших эшелонах власти, в этой связи он жестко критиковал деятельность действующего итальянского премьер-министра и медиа-магната Сильвио Берлускони.

После Второй мировой войны Боббио основал так называемую итальянскую аналитическую школу юридического позитивизма, в которой объединились философская система логического позитивизма и чистая теория права Г. Кельзена. Впервые в итальянской юридической традиции Боббио предложил рассматривать право как языковую структуру, а юридическую науку как метаязык, предметом которого являются тексты правовых актов и взаимосвязь между их элементами.

В период с 1949 по 1965 годы во взглядах Боббио отчетливо прослеживается влияние двух европейских правоведов – Ганса Кельзена и Герберта Харта[131].

В своей теории права Боббио ставил цель создать ценностно-нейтральную научную дисциплину, отделив ее от морали, политики и социологического анализа правовых явлений в обществе. Основной задачей такой науки должен был стать анализ структурной и логической взаимосвязи элементов в системе права.

Боббио пришел к выводу, что понять сущность права и отграничить его от иных социальных регуляторов можно лишь в общем контексте системы права. По его мнению, не существует особых качеств и свойств, присущих лишь нормам права и никаким иным: норма является правовой исключительно потому, что она входит в систему права. Точно так же и система права является таковой из-за ряда специфических признаков, характеризующих ее именно как систему, т. е. совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, образующих единое целое[132].

Подобное понимание сущности права предопределило идею Боббио о существовании различных видов правовых норм. В зависимости от субъекта правотворчества, адресата правовой нормы и объекта правового регулирования он выделял 6 типов правовых норм. Боббио критиковал Г. Кельзена за его попытки свести все многообразие правовых норм лишь к одному типу – обязывающему. Помимо норм этого типа существует еще целый класс норм второго порядка (метанорм), таких как правила признания, изменения и т. д. Правила признания – это нормы, регламентирующие действие всех правовых норм во времени и пространстве, устанавливающие принципы применения и толкования права.

Разделение правовых норм на различные группы и анализ их взаимосвязи между собой является значительным вкладом Боббио в теорию юридического позитивизма. Однако это не помешало Боббио быть противником традиционного юридического позитивизма и «государственной концепции права», основанной на принудительном и императивном характере правовых норм, верховенстве законов и признании государства высшим источником ценностей в обществе. Так же, как и Г. Харт, Боббио критиковал императивную теорию права, согласно которой все нормы сводятся лишь к приказам суверена. Боббио приводит ряд лингвистических конструкций, имеющих нормативное предписывающее содержание, среди которых есть не только приказы, повеления, но, например, рекомендации и советы[133].

Норма права, по Боббио, – это предписание общего характера, призванное регулировать общественные отношения. Большое внимание он уделял так называемому санкционирующему характеру правовых норм, признавая санкцию необходимым элементом в структуре нормы, фактором, контролирующим поведение субъектов права.

Середина 60-х годов стала поворотным моментом в теории права Н. Боббио. Он все более разочаровывается в «чистой теории права» Г. Кельзена, приходит к выводу, что доктрина основной нормы, сообщающая всей системе права упорядоченность и единство, построена скорее на идеологической, а не логической основе, и, следовательно, не может служить фундаментом ценностно-нейтральной юридической науки.

Своеобразным поворотом во взглядах Боббио явилась его книга «Естественное право и юридический позитивизм», благодаря которой 1965 г. иногда называют моментом перехода Боббио от структурного анализа права к функциональному[134]. В своем новом подходе к праву Боббио уделял особое внимание поощрительной функции, которая свойственна праву развитых стран. Она выражается в стимулировании желаемого поведения, особенно в экономической сфере, посредством позитивных (поощрительных) санкций – субсидий, снижения налоговых ставок и т. д. Эта функция является, по мнению Боббио, важнейшим отличительным признаком социального государства.

С 70-х годов Боббио развивал, с одной стороны, социологическую теорию права, нацеленную на исследование функций права в обществе, а с другой, – все большее внимание в его работах уделяется политической теории. Ключевым моментом политической теории Боббио является его концепция демократии и демократизации. Первую он рассматривал как совокупность правил (так называемых правил игры), которые обеспечивают самое широкое участие большей части граждан, как в прямой, так и в опосредованной форме, в принятии политических решений, которые затрагивают интересы всего общества. Однако Боббио далек от восхваления буржуазных демократий – он всегда оставался сторонником «общества для всех» и непримиримым критиком «общества двух третей», где оставшаяся треть обречена на обнищание. Демократия для него – это скорее политическая цель, к которой нужно стремиться, не претендуя на легкие пути[135].

Демократизацию Боббио представлял в виде динамичного эволюционного процесса, высшим этапом которого станет возвышение до уровня мирового сообщества. Отсюда его пристальное внимание к разного рода международным организациям, в частности, он высоко оценивал деятельность Организации Объединенных Наций по урегулированию внешнеполитических конфликтов.

Политическим идеалом Норберто Боббио был так называемый гуманный социализм, «честный идеал, заслуживающий осуществления», так как он уменьшает негативные последствия частной собственности, однако итальянский правовед критиковал марксистскую теорию социалистического общества, подчеркивая ее неверный утопический характер[136].

Наследие Боббио по-прежнему сохраняет свою актуальность и значимость для мировой юридической науки. Российским правоведам было бы полезно познакомиться с трудами этого юриста, которого Президент Итальянской Республики Карло Адзельо Чампи назвал «совестью нации, певцом свободы, олицетворявшим собой приверженность идеалам демократии».