[31]

18 февраля скончался член Государственной думы третьего и четвертого созывов, бывший председатель бюджетной комиссии, заслуженный профессор Михаил Мартынович Алексеенко. М.М. родился 5 октября 1847 года в Екатеринославе, в купеческой семье. По окончании курса юридического факультета Харьковского университета он представил сочинение на тему: «Об организации государственного хозяйства», был оставлен при университете, и с 1870 года читал в нем лекции в качестве приват-доцента. Через два года он защитил диссертацию на степень магистра финансового права: «Государственный кредит, очерк нарастания государственного долга в Англии и во Франции». По возвращении из двухлетней научной заграничной командировки он защитил докторскую диссертацию на тему: «Действующее законодательство о прямых налогах». С 1879 года был экстраординарным, а через год ординарным профессором того же университета по кафедре финансового права. По 1889 год он девять лет был ректором Харьковского университета, а в этом году был назначен попечителем казанского учебного округа, а затем харьковского. Кроме докторской диссертации, М.М. выпустил отдельным изданием исследование «Подоходный налог и условия его применения». В своих трудах профессор Алексеенко тесно связывал финансовое благоустройство с благосостоянием народа. Своей работой в качестве председателя бюджетной комиссии и своими выступлениями в общих собраниях Государственной думы (особенно при рассмотрении росписи) М.М. снискал себе известность по всей России, сопровождаемую признанием его авторитета. (Некролог его: «Новое Время». 1917. № 14712.)

[32]

18 мая 2018 г. на 89-м году жизни скончался заведующий кафедрой административного права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заслуженный профессор Московского университета – Алексей Петрович Алёхин. Ушел из жизни крупный советский российский ученый-административист, один из самых известных представителей научной школы административного права и административного процесса Московского университета, чьи труды навсегда войдут в историю развития отечественной юридической науки.

Алексей Петрович Алёхин родился 17 мая 1930 г. в селе Троицкое Ливенского района Орловской области. В 1954 г. закончил дневное отделение Московского юридического института, в том же году поступил в аспирантуру юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова. В 1957 г. Алексей Петрович защитил кандидатскую диссертацию «Управление железнодорожным транспортом в СССР», а в 1982 г. – докторскую диссертацию на тему «Административно-правовой статус производственного предприятия, объединения как звена системы отраслевого управления».

Более 60 лет жизни Алексея Петровича было связано с Московским университетом. На юридическом факультете начинался долгий научный и преподавательский путь Алексея Петровича – сначала в качестве аспиранта, затем в качестве младшего, старшего научного сотрудника, старшего преподавателя, доцента, профессора, заведующего кафедрой.

Алексей Петрович с 1986 г. и до последних дней жизни являлся заведующим кафедрой административного права. Более 30 лет кафедра развивалась под его руководством.

А.П. Алёхин возглавил кафедру в нелегкое для юридического факультета, Московского университета и всей нашей страны время. На волне перестройки, а затем развития рыночных процессов в 1990-х годах в отечественной юриспруденции круг интересов научного сообщества стремительно смещался от публично-правовых отраслей (в том числе административного права) в сторону гражданского права и других отраслей частного права. Но несмотря на всевозможные трудности организационного и научного характера, которые сопутствовали этому нелегкому периоду, Алексей Петрович находил возможности для обеспечения нормального функционирования и развития кафедры. Регулярно проводились занятия для студентов, переиздавался и совершенствовался кафедральный учебник по административному праву, на кафедру приходили новые преподаватели и аспиранты. Даже в последние годы жизни, несмотря на проблемы со здоровьем, Алексей Петрович со свойственной ему стойкостью полноценно исполнял свои обязанности заведующего кафедрой, обеспечивал должным образом организацию научной и преподавательской деятельности ее коллектива.

Обширная административная нагрузка не наносила ущерб научной деятельности Алексея Петровича Алёхина как крупного и самодостаточного ученого в области административного права и административного процесса и как научного руководителя. Круг научных интересов Алексея Петровича не был ограничен узкими специальными проблемами государственного управления. Алексей Петрович как основной автор и редактор кафедрального учебника по административному праву фактически создал научную концепцию системы административного права, которая стала научной основой для развития школы административного права Московского университета в позднесоветский и постсоветский периоды. Несколько поколений выпускников и преподавателей МГУ постигали основы административно-правовой науки и углублялись в ее специальные вопросы с помощью научных трудов под авторством Алексея Петровича Алёхина.

Некоторым вопросам общей и особенной частей административного права профессор А.П. Алёхин уделил особое внимание. Под его авторством в 1967 г. была издана монография «Административная ответственность за правонарушения на транспорте», в которой были исследованы особенности состава административных правонарушений в сфере транспорта, а также важнейшие аспекты привлечения к ответственности за совершение указанных правонарушений. Особо отметим: в указанной монографии содержится оригинальная мысль о том, что критерием отграничения административных правонарушений от преступлений вообще является не объект и степень опасности совершенного деяния, а порядок и последствия привлечения к административной ответственности.

Важным вопросом административно-правового регулирования, который стал объектом научного интереса Алексея Петровича, является правовое положение министерств и предприятий в системе органов государственного управления. Проблемам в этой области посвящена монография «Правовое положение министерств СССР» (1971), одним из авторов которой является А.П. Алёхин. В данной монографии последовательно отстаивается существование не хозяйственных, а исключительно организационно-властных отношений между министерствами и предприятиями. Исследования в данной сфере были продолжены в авторской монографии «Предприятие в системе отраслевого управления» (1977). В числе ярких изысканий, отраженных в указанном труде, можно выделить авторскую точку зрения, согласно которой в правосубъектность предприятия как участника управленческих правоотношений входит не только его правоспособность, но и его компетенция.

Алексей Петрович запомнился не только как ученый, но и как чуткий и в то же время требовательный научный руководитель. 10 кандидатов юридических наук успешно защитили диссертации под его руководством. Алексей Петрович был открыт для своих учеников, участвовал в их научном становлении и развитии, оказывал помощь в решении их проблем, даже если не был научным руководителем с формальной точки зрения. Никогда двери его кабинета не были закрыты для студентов и аспирантов, обращавшихся к нему за поддержкой и советом.

Алексей Петрович запомнится не только как крупный ученый в области административного права, который никогда не забывал о своем долге ученого и преподавателя Московского университета, но и как открытый и отзывчивый человек, в меру строгий и мудрый руководитель, всегда готовый прийти на помощь преподавателям, своим ученикам, студентам и аспирантам.